以下是保安局局長鄧炳強今日（六月三日）出席立法會保安事務委員會就香港警務處新一代通訊系統的撥款建議開場發言：

　　主席、各位委員，大家好！

　　今日，我會就警務處新一代通訊系統的撥款建議，徵詢各位意見，希望你們支持我們向財委會尋求撥款。

　　我在二○二三年四月向保安事務委員會介紹過這個項目，就是建立一個安全、可靠、穩定和可持續的通訊系統，提高警務和緊急服務的效率，同時應對國家安全需求，以及降低地緣政治角力帶來的潛在風險。

警隊現時通訊系統
 
　　現時，前線警務人員執勤時透過「指揮及控制通訊系統」（現行系統）進行通訊。現行系統自二○○四年起採用歐洲制式的數碼集群無線電TETRA技術。

（一）技術的局限性
　　
　　由於TETRA屬於窄頻技術，所以通訊模式只限語音和簡短文字信息，導致傳達現場情況及執勤的信息較為零散，未能令指揮官全面準確掌握前線情況，限制了他們即時作出應變的效能。

（二）服務提供的不穩定性

　　另一方面，現行系統的保養合約將於二○二七年屆滿，而隨着新一代技術的發展，繼續提供TETRA產品和服務的供應商亦愈來愈少。加上地緣政治關係越趨緊張，部分支援TETRA的技術和產品已經不再輸出至香港。因此我們不能夠繼續採用TETRA技術。

建議項目理據

　　考慮到第五代流動寬頻（5G）技術和相關設備已經相當成熟，全球執法機構的關鍵通訊服務都相繼採用5G以取代TETRA技術；加上通訊事務管理局辦公室已經預留適合5G頻譜用作公共安全通訊，因此我們認為現在是以5G取代TETRA技術的最佳時機。

　　應用5G技術可以實時傳遞聲、影、畫等信息，同時傳遞信息亦更高速，減低時間延誤。另外，現時市民習慣用影片或相片形式向警方提供與案件相關的資料，新系統令前線人員更便利地處理這些資訊，有效提升執法和提供緊急服務的效率，尤其在應付突發事故、惡劣天氣等情況，新系統能夠協助我們爭分奪秒去拯救生命和財產。

　　在建構模式方面，我們建議採用以「政府為主、商業為輔」的混合模式，由政府建設和營運系統的核心網絡和基站，同時租用商業網絡服務，確保關鍵通訊服務的安全性的同時，亦善用商業訊號覆蓋範圍廣闊的優勢。

　　當時，項目得到委員會的支持。委員當日在會上提出了寶貴意見，包括建議警務處採用最新科技、積極研究提升系統的成本效益等，我們都一一採納了。

降低開發成本舉措

　　警務處在過去一段時間，審慎並全面地檢視了項目的需求。面對公共財政的挑戰，我們以務實的態度和新思維，調整了系統設計，務求在不影響行動效率和能力的情況下，盡量降低整體項目所需開支。

　　具體而言，警務處過去兩年持續留意科技的發展趨勢，積極採用市場主導而且成熟的技術方案，並通過與多方面市場調查了解價格，作出比較並選取質量相等但價格較低的項目，從而降低採購成本。至於設計方面，在確保系統安全和核心功能的前提下，警務處簡化了項目設計，例如把原本需要建設兩組硬件供不同用戶群使用，改為一套有內置防火牆分隔的硬件，降低開發與維護費用。

　　通過上述策略，我們力求在滿足項目需求的同時，實現成本效益最大化，最新的估算由原本約52億元，大幅下調至約20億元左右，減幅超過六成。
 
最新採購情況

　　上次取得事務委員會的支持後，警務處已就新系統進行同步招標。但由於項目關係到警隊的日常執法工作，直接影響國家安全、公眾安全、公共秩序以及維持治安，根據最新的地緣政治風險評估，我們認為有必要提高項目的安全性和可靠性要求，以確保服務供應鏈的穩定性，以及增強保障系統長期安全及可用性。因此，警務處決定基於公眾利益取消招標，並會採用直接購買方式，去物色穩妥和符合服務要求的服務供應商。

總結

　　主席，總括而言，新系統可以協助我們建立安全可靠的通訊網絡，以符合國家安全需求；在緊急狀況下高效獲取多媒體信息，協助執法及保障公共安全；以及配合香港發展為智慧城市的政策方向，與國際趨勢同步，達致應有的專業水平。
　　 
　　面對公共財政挑戰，我們盡最大努力提高項目的成本效益。我們以務實的態度、新思維，並按委員會上次給予的建議，積極優化系統設計、並配合最新科技，將項目所需的預算開支，由原本約52億元，大幅降低至約20億元。希望委員會繼續支持警方推行這個項目。多謝主席。

完

2025年6月3日（星期二）
香港時間15時32分