立法會十四題：處理水管滲漏
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問題：
據悉，近年全港水管滲漏的情況越趨嚴重。有意見認為，水務署應盡快處理水管滲漏的問題，以確保水資源得以妥善運用。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，全港18區各區私人水管滲漏的食水總量，以及食水管滲漏情況最為嚴重的首10個私人屋苑的以下資料：（i）名稱、（ii）落成年份、（iii）涉及滲水量、（iv）曾接獲水務署發出「維修通知書」和「截水通知書」的數量、（v）遭水務署停止供水的次數，以及（vi）維修滲漏水管的情況；
（二）鑑於根據水務署的網站，過去10年，水務署按《水務設施條例》（第102章）（《條例》）第16條發出維修通知書的數量約為每年700至1 000份，未見有明顯的下降趨勢，然而，按《條例》第11條發出截水通知書的數量及按《條例》第10條截水的宗數則呈下降趨勢，水務署有否研究為何出現相關情況；
（三）鑑於根據水務署的網站，二○二四年，政府水管滲漏率為約13.4%，水務署亦將目標滲漏率訂於在二○三○年或之前降低至10%或以下，但有意見認為，該比率未能涵蓋全部水管滲漏情況（例如非政府水管的滲漏），水務署有否計劃整合和公開相關的完整數據，並於其年報交代全港水管每年的失水量及失水原因；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（四）水務署有否計劃成立委員會，全面負責和處理水管滲漏，並透過協調不同部門及引進新科技，加快推動「智慧水務」，藉以進一步落實「智慧控漏」；如有，詳情和時間表為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
水務署致力優化水管的管理和維修，以及應用新科技，讓供水管網有效運作。
就政府水管方面，水務署已在二○○○年至二○一五年進行了一項全港性更換及修復水管計劃，其間已更換及修復了長約3 000公里的老化水管（包括食水及鹹水水管），令整體供水管網的運作狀況得以提升。由二○一五年起，水務署分階段實施多管齊下的措施，包括透過建立「智管網」及按「風險為本水管資產管理計劃」制訂及實施風險為本的水管改善工程，以維持供水管網的健康狀況，減少水管爆裂或滲漏的風險。透過這些措施及經過多年來的努力，食水水管滲漏比率亦已由二○○○年超過25%下降至二○二四年的約13.4%。
就容海恩議員提問的各部分，現回覆如下：
（一）就私人食水水管的滲漏（註），水務署透過樓宇的總水錶讀數扣減樓宇內各個單位所有水錶記錄的總食水耗水量，計算有關樓宇內公用食水水管的失水量，以協助監測該樓宇內的公用水管食水滲漏情況。水務署已經為全港公共屋邨安裝總水錶，現時正為私人樓宇分階段安裝總水錶。由於並非所有樓宇都已經安裝總水錶，水務署目前只能透過參考那些已安裝總水錶樓宇的食水失水量，推算在過去五年，私人食水水管的滲漏率和滲漏總量，推算所得的情況如下：
| 年份 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| 水管滲漏率 | 9.6% | 9.3% | 10.3% | 10.9% | 11.6% |
| 水管滲漏總量（億立方米） | 0.97 | 0.95 | 1.06 | 1.14 | 1.21 |
就容海恩議員所述，水務署會就懷疑有私人食水水管滲漏的個案與相關屋苑跟進，並按需要根據《水務設施條例》（《條例》）第16條，發出「維修通知書」，如屋苑未有在限時內跟進，水務署會考慮實際情況（例如維修的範圍較大、喉管接駁情況較為複雜而需要更多時間作工程規劃及安排維修等），就那些沒有合理辯解而未有遵辦「維修通知書」的個案，按《條例》第11條發出「截水通知書」安排暫停供水減少食水流失。
由於私人屋苑獲發「維修通知書」或「截水通知書」涉及不同具體狀況，為免造成公眾誤解和存疑，我們認為並不適宜單方面列舉屋苑名稱。
（二）水務署近年投放資源，積極跟進私人食水水管滲漏的情況，在發現有失水情況時，會盡早發出「維修通知書」，要求業主妥善維修有滲漏問題的食水水管以減少浪費食水。水務署同時亦加強了向物業管理公司宣傳如何分辨個別單位內部供水系統及樓宇內的公用供水系統的維修責任，以協助物業管理公司向食水用戶說明有關的責任區分，讓水管的維修工程可以盡早進行。此外，本署亦積極為有困難的用戶提供技術支援，協助用戶盡早遵辦有關的「維修通知書」。根據水務署的紀錄，大部分用戶都會遵辦有關「維修通知書」，為有關的滲漏水管進行維修，因此水務署按《條例》第11條發出的「截水通知書」的數量及按第10條進行之截水個案均有所下降。
（三）水務署一直根據公眾對政府水管滲漏的關注，因而在年報內交代每年政府水管滲漏率，並強調目標在二○三○年或之前降低政府食水水管滲漏率（佔整體供水量）至10%或以下。
至於私人食水水管滲漏方面，由於目前仍有不少私人屋苑未安裝總水錶，所以水務署未能全面掌握全港私人屋苑滲漏量的準確數據，正如上文指出，在二○二四年水管滲漏率（佔整體供水量）約為11.6%乃推算所得。我們理解公眾亦對私人食水水管滲漏有所關注，隨着更多私人樓宇陸續安裝總水錶，水務署會適時參照政府水管滲漏率的做法，在日後的年報中列出私人食水水管的滲漏率。
（四）水務署內部現已有一個由水務署副署長領導的用水流失監察委員會，職能包括監察政府水管及私人食水水管滲漏的情況、指導和協調署方內部各分部管理失水的工作等。而在二○二四年六月，水務署亦已成立數字水務辦公室，專責推動供水服務數字化，制定及加快推動「智慧水務」的策略，分階段實施一系列數碼化項目和措施，例如擴大及提升「智管網」全面覆蓋食水供水網絡及分階段更新監測水管流量和水壓的傳感器，以收集實時數據；以及在私人樓宇安裝自動讀錶系統等以提供實時用水量監測，盡早找出有滲漏問題的食水水管等。在供水系統陸續實現全面數碼化的過程，失水的情況將會進一步逐步改善。水務署亦會積極與相關持份者保持密切聯繫，探討利用不同的方案，協助減少食水流失。
註：根據水務署，私人食水水管的滲漏包括在各類樓宇（私人樓宇及公營房屋）的公用食水水管的滲漏。
完
2025年5月28日（星期三）
香港時間17時32分
香港時間17時32分