立法會二十二題：公共屋邨居民申領公共福利
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問題：
有意見指出，隨着人口老化、貧窮問題持續及教育開支增加，社會對各項公共福利金及援助計劃的覆蓋範圍、成效及公平性日益關注，而低收入公共屋邨居民尤其依賴有關福利。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年，關於領取（a）在職家庭津貼、（b）長者生活津貼、（c）綜合社會保障援助、（d）高齡津貼及（e）學校書簿津貼的公共屋邨居民（受惠人士）及其公共屋邨的以下資料：（i）受惠人士數目最多及（ii）受惠人士數目佔有關公共屋邨人口百分比最高的首20個公共屋邨分別為何（按公共福利金及援助計劃以表列出），並列出該等屋邨的名稱、所在地區、人口規模、津貼總額，以及受惠人士數目和其佔有關屋邨人口的百分比；
（二）政府有否計劃全面檢視公共屋邨居民在申請第（一）（a）至（e）項所述的計劃時所面對的障礙，例如申請程序繁複、資訊透明度不足、數碼鴻溝或申請資格過嚴等問題，並推出具體優化措施（例如簡化申請流程、增設屋邨專屬支援服務等），以提升各項計劃的覆蓋率及效率；若有，詳情為何；若否，原因為何；
（三）鑑於不同公共屋邨的居民經濟狀況及人口結構存在差異，政府有否研究在受惠人士數目較多的屋邨推行針對性的脫貧或教育支援計劃，例如增設職業培訓課程、課外活動資助或數碼技能培訓，以促進跨代脫貧及社會流動；若有，詳情為何；若否，原因為何；及
（四）因應公共屋邨內長者及低收入家庭比例較高，政府在考慮調整第（一）（a）至（e）項所述的津貼金額或申請資格要求，會否優先評估有關調整對公共屋邨居民的影響，並採取針對性措施以減輕其經濟負擔；若會，詳情（包括評估機制及所採取措施）；若否，原因為何？
答覆：
主席：
就問題的四部分，經諮詢教育局、房屋署（房署）、社會福利署（社署）和在職家庭及學生資助事務處（職學處），現答覆如下：
（一）二○二二至二○二四年，綜合社會保障援助（綜援）、長者生活津貼和高齡津貼受惠人數最多的首20個公共租住房屋屋邨（公共屋邨）及該等屋邨所在地區分別載於附表一至九。社署沒有備存相關援助和津貼按公共屋邨劃分的開支。
同期在職家庭津貼（職津）受惠人數最多的首20個公共屋邨、該等屋邨所在地區及津貼額分別載於附表十至十二。
二○二二／二三至二○二四／二五學年，學校書簿津貼受惠人數最多的首20個公共屋邨、該等屋邨所在地區及津貼額分別載於附表十三至十五。
上述附表有關援助和津貼的受惠人居於不同類別公共屋邨（註一）的出租單位和非出租單位，但房署並沒有按年備存上述屋邨非出租單位的居民人數。因此，我們未能按年提供上述附表所涉公共屋邨的總人口，以及有關援助和津貼受惠人數佔相關公共屋邨的人口百分比。
（二）公共屋邨居民和其他香港居民均可透過由各部門提供的多個途徑和便利措施，申領上述援助及津貼。
綜援、長者生活津貼和高齡津貼申請人可親身到社署各區社會保障辦事處（部分位處公共屋邨商場）遞交申請，或利用電話、傳真、電郵、郵遞和網上等途徑遞交申請，亦可由其他政府部門或非政府機構轉介其申請。社署備有申請指引供申請人參考及便利他們填寫表格。如申請人在過程中遇到困難，社署會向他們提供適切協助。申請綜援計劃需要較詳盡資料，社署職員更會按申請人提供的資料填妥申請表，向申請人解釋計劃詳情，並以家訪或其他方式詳細了解申請人需要及核實他們提交的證明文件。綜援申請人只需簽署確認申請表的各項資料及聲明，不必自行填寫表格。
職學處不時檢視及簡化職津計劃及學校書簿津貼計劃的申請及審批程序。就職津計劃而言，職學處會向曾獲批職津的住戶發出預印住戶基本資料的申請表格，以及減省他們再次申請時須遞交的證明文件。為協助合資格人士填寫申請表格，職學處備有申請須知、提交申請文件清單及申請參考樣本等資料供申請人參考。職學處在不同地點（包括公共屋邨）設立流動資訊站，以及提供服務櫃檯（註二）和24小時電話查詢熱線，解答公眾查詢和協助他們填寫申請表格。
此外，職學處採用以家庭為單位的綜合申請表，方便相關家庭為所有就讀中、小學或幼稚園／幼兒中心的合資格子女一併申請各項適用學生資助（包括學校書簿津貼計劃）。除設有查詢電話及櫃枱服務外，職學處與校方保持緊密聯繫，為有需要的申請人提供協助。
（三）及（四）綜援計劃和公共福利金計劃是香港社會保障制度的一部分，受惠人士不必供款，各項援助和津貼因應政策目標和對象設有不同申請資格。不論申請人是否公共屋邨居民，只要符合相關計劃資格，便可獲得援助或津貼。根據既定機制，政府每年按社會保障援助物價指數變動調整綜援計劃標準項目金額及公共福利金計劃津貼金額，維持相關現金援助的購買力。
自二○一八年四月推出職津計劃以來，政府不時檢視計劃，並實施多項改善措施，包括放寬申請資格把計劃擴展至一人住戶，以及容許住戶成員合併工時以申請職津。此外，政府曾三度增加職津金額，以進一步紓緩基層在職家庭（包括公共屋邨住戶）的負擔。
就學校書簿津貼計劃而言，所有有經濟需要的合資格家庭（無論是否居於公共屋邨）均可申請津貼，包括課本項目津貼及定額津貼。職學處每年按既定機制調整津貼額，包括參考每個新學年開始前，按小一至中六各級教科書價格進行調查所得的結果釐定課本項目津貼；以及每年按綜合消費物價格指數變動調整定額津貼，協助有需要家庭（包括公共屋邨住戶）應付書簿費用及雜項就學開支。
政府二○二二年開始推行「共創明『Teen』計劃」，通過政、商、民合作，聚焦扶助來自弱勢社群家庭（包括公共屋邨家庭）的中學生，推動學員開闊眼界，加強自信，建立正向的人生觀，為自己未來定下目標，力爭上游，擺脫跨代貧窮問題。
註一：包括香港房屋委員會（房委會）轄下公共租住房屋屋邨、租者置其屋計劃屋邨、居者有其屋計劃／可租可買計劃／重建置業計劃／綠表置居計劃屋苑內的公共租住房屋單位及香港房屋協會轄下出租屋邨單位。
註二：服務櫃檯設於房委會樂富客務中心及職學處觀塘辦事處。
完
2025年5月28日（星期三）
香港時間15時17分
香港時間15時17分