立法會十三題：設有中央石油氣供應系統的公共屋邨
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問題：
據悉，香港房屋委員會（房委會）轄下有15個公共屋邨設有中央石油氣供應系統，以往就石油氣供應商的續約安排是如現有供應商表現良好便可獲續約，其後房委會參考了私人屋苑的經驗，並考慮了公眾意見和競爭事務委員會的建議後，於二○一七年八月決定在該等公共屋邨的現有中央石油氣供應合約期滿後，以招標方式批出新合約。就此，政府可否告知本會：
（一）該15個公共屋邨及共用同一石油氣庫的「居者有其屋」計劃屋苑（共用屋苑）的中央石油氣供應系統的現時合約資料（以下表列出）；該等合約是否以招標方式批出；如否，原因為何；
| 公共屋邨 | 共用屋苑 | 現時合約資料 | |||
| 中央石油氣供應商 | 開始日期 | 屆滿日期 | 是否以招標方式批出 | ||
| 大埔大元邨 | 汀雅苑 | ||||
| 屯門友愛邨 | ／ | ||||
| 屯門安定邨 | 兆安苑 | ||||
| 北區彩園邨 | 旭埔苑 | ||||
| 屯門蝴蝶邨 | 兆山苑 | ||||
| 屯門湖景邨 | 兆山苑 | ||||
| 大嶼山龍田邨 | 龍軒苑 | ||||
| 九龍愛民邨 | ／ | ||||
| 大埔廣福邨 | 宏福苑 | ||||
| 坪洲金坪邨 | 坪麗苑 | ||||
| 大嶼山銀灣邨 | ／ | ||||
| 屯門三聖邨 | ／ | ||||
| 元朗水邊圍邨 | ／ | ||||
| 香港島華富（二）邨 | ／ | ||||
| 長洲雅寧苑 | ／ | ||||
（二）有否統計，過去五年，每年第（一）項所述的公共屋邨及共用屋苑的家用石油氣總供應量，以及每年該等屋邨及屋苑的石油氣平均價格為何；有關石油氣平均價格與同期煤氣價格的比較為何；及
（三）第（一）項所述的公共屋邨業主委員會或居民有否向房委會提出要求更換氣體供應系統（例如天然氣）？
答覆：
主席：
就陳學鋒議員的提問，我們現回覆如下：
（一）現時香港房屋委員會（房委會）轄下有15個公共屋邨設有中央石油氣供應系統。在二○一七年前，根據過往政策，在確保屋邨住戶能享用安全及穩定的中央石油氣供應服務的大前提下，如現有中央石油氣供應商在合約期間表現良好，房委會會在合約期屆滿時與該供應商續約。但因應當時的公眾意見和競爭事務委員會在二○一六年的建議，房委會轄下的商業樓宇小組委員會於二○一七年通過當原有中央石油氣供應合約期滿後，會改以招標方式批出新合約。因此房委會於二○一八年起，以組合方式先為兩個公共屋邨（即華富（二）邨及雅寧苑）的石油氣供應合約安排招標作為試驗，並順利批出新合約及完成交接工作。新供應商亦於二○一九年起，為該兩個屋邨供氣，合約為期10年。
在總結以上兩個公共屋邨招標所得的經驗後，房委會於二○一九年通過當其餘公共屋邨的原有中央石油氣供應合約期滿後，將同樣以招標方式批出新合約。房委會更優化了有關招標安排，除保留受居民歡迎的優惠措施，包括要求供應商為居民每年提供免費爐具檢查服務及豁免收取最低收費外，更加入豁免保養服務計劃月費的安排，以提供更全面的優惠予居民。同時，為保障消費者，招標文件繼續要求供應商不得收取高於市價的石油氣價格。優化的招標安排亦要求供應商提升客戶服務，包括縮短緊急求助電話的回應時間及提供多項繳費渠道以便利居民等。供應商亦需加強石油氣供氣系統方面的安全保障，同時引入推動環保及節能的措施，從而進一步改善為居民提供的服務。
由於大部分設於公共屋邨內的石油氣庫，同時為毗鄰的居者有其屋計劃（居屋）屋苑供應石油氣，因此房委會須與相關居屋屋苑的業主立案法團磋商訂立聯合招標的新安排。由於有關的業主立案法團未必了解聯合招標的必要性，房委會需時與業主立案法團交涉。有關業主立案法團隨後亦須預留時間召開業主會議，向業主們說明有關的聯合招標安排。個別居屋屋苑業主戶數眾多，例如大埔宏福苑涉及近2 000個單位，需要時間向住戶解說共用石油氣庫和所需聯合招標的情況，以取得業主們的共識及所需的批准以進行聯合招標。取得相關批准後，房委會和相關業主立案法團亦須分別就聯合招標的文件徵詢法律意見，獲雙方同意後才可正式展開招標工作。
此外，由於部分公共屋邨的中央石油氣庫於二○二二年及二○二三年到期更換，這些屋邨的石油氣合約招標工作要待相關石油氣庫更換完成後才可安排推出，因此在此期間的招標計劃亦受石油氣庫更換影響。房委會亦須考慮各相關石油氣供應合約期滿的時間、不同屋邨的地理位置和規模經濟效益、業界對招標安排的意見等因素來制訂招標時間表。
房委會於二○二四年初首次為公共屋邨及居屋屋苑（廣福邨及宏福苑）的石油氣供應合約試行聯合招標，並順利簽署合約。我們已計劃逐步為其餘的公共屋邨及共用石油氣庫的居屋屋苑有序地進行招標，包括於二○二五年內為彩園邨／旭埔苑及水邊圍邨進行招標。在新合約生效前，原有的供應商會以暫准證形式繼續運作，以維持提供中央石油氣服務。15個相關公共屋邨的現有中央石油氣供應商的資料列表如下：
| 公共屋邨 | 共用石油氣庫的居屋屋苑 | 現有／原有合約資料 | |
| 中央石油氣供應商 | 備註 | ||
| 香港島華富（二）邨 | ／ | 埃克森美孚香港有限公司 | 已完成招標工作 |
| 長洲雅寧苑 | ／ | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 大埔廣福邨 | 宏福苑 | 中石化（香港）石油氣 有限公司 |
|
| 大埔大元邨 | 汀雅苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | 正有序地安排招標工作 |
| 屯門友愛邨 | ／ | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 屯門安定邨 | 兆安苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 北區彩園邨 | 旭埔苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 屯門蝴蝶邨 | 兆山苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 屯門湖景邨 | 兆山苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 大嶼山龍田邨 | 龍軒苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 九龍愛民邨 | ／ | 香港蜆殼有限公司 | |
| 坪洲金坪邨 | 坪麗苑 | 香港蜆殼有限公司 | |
| 大嶼山銀灣邨 | ／ | 香港蜆殼有限公司 | |
| 屯門三聖邨 | ／ | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 元朗水邊圍邨 | ／ | 香港蜆殼有限公司 |
（二）及（三）有關公共屋邨及共用石油氣庫的居屋屋苑的家用石油氣供應量，由於相關的石油氣供應商表示有關資料屬商業保密性質，故此未能公開實際數據。另外，石油氣用量亦視乎家庭成員的人數、季節、居民的生活習慣和爐具性能等因素而有所不同，大約估計一個普通三人家庭的石油氣每月平均用量為七立方米。
為保障公共屋邨及共用石油氣庫的居屋屋苑的中央石油氣用戶，房委會與供應商簽訂中央石油氣供應合約時，已在合約中訂明供應商不得收取高於市價的石油氣價格。房委會為了讓居民受惠，會於石油氣供應的招標文件中，要求供應商必須為使用石油氣供氣服務的住宅租戶／佔用人提供每年免費爐具檢查服務、豁免收取最低收費及豁免收取保養服務計劃的月費。我們每六個月會與石油氣供應商進行會議，參照本港石油氣供應商公布的中央家用石油氣的價格，檢視相關石油氣價格，以確保供應商遵守相關要求。在二○二五年四月，石油氣供應商公布最新的中央家用石油氣平均價格為每立方米47.34元。
至於同期的家居客戶煤氣價格，煤氣收費於二○二四年八月一日起為每兆焦耳27.60仙至28.55仙，並加上燃料調整費。另外，每個煤氣住宅用戶最低之基本收費為20元，保養月費為10元。煤氣的收費是按能量單位兆焦耳計算，而石油氣一般按每立方米用量計算收費。由於兩種燃氣的量度單位、計算基礎和收費計劃都不同，用戶的石油氣爐具及煤氣爐具亦有不同的發熱效能，加上兩種燃氣的特性例如熱值量也不同，所以不能簡單地直接比較兩種燃氣的價格。
直至目前為止，我們並未收到公共屋邨租戶或共用石油氣庫的居屋屋苑的業主委員會提出更換氣體供應系統的要求。
完
2025年5月28日（星期三）
香港時間12時25分
香港時間12時25分