立法會：文化體育及旅遊局局長就「強化香港作為國際旅遊城市樞紐的角色，鞏固其作為世界級首選旅遊目的地的地位」動議辯論總結發言（只有中文）
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多謝代主席女士，多謝姚柏良議員提出的原議案、以及陳月明、葛珮帆、陳穎欣三位議員提出的修正案，亦十分感謝有三十三位議員的寶貴意見和建議，我現作一個整體回應。
香港的旅遊業發展目前是重振我們旅遊業的雄風，全面鞏固香港作為世界級首選旅遊目的地的地位作為目標。以下我將從政策及基建配置、國際合作及香港本地產業發展三個層面，去闡述香港如何強化國際旅遊樞紐角色，為全球旅客打造更具吸引力、可持續的旅遊體驗。
首先在政策和基建配置方面，中央政府於二○一九年二月公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，亦於二○二○年十二月公布的《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》，為粵港澳大灣區的整體文化旅遊發展提供指導性方向。兩份文件均明確支持香港成為國際城市旅遊樞紐及「一程多站」示範核心區。
去年十二月，文化體育及旅遊局發布的《香港旅遊業發展藍圖2.0》（《藍圖2.0》）明確四大發展定位：包括國際城市旅遊樞紐及「一程多站」示範核心區、突顯香港本地文化特色中不可取代和不可複製的獨特元素，並善用香港中外文化藝術交流中心的定位、高品質旅遊體驗城市，以及可持續旅遊發展示範點。
香港地理位置優越，多年來，政府在完善交通網絡方面作出多項關鍵舉措，竭力加強香港的樞紐功能。在航空方面，香港國際機場的航班升降量及客運量再創疫情後新高，當中客運量的高峰已完全恢復至疫情前水平。經歷八年的建造工程，機場三跑道系統已於二○二四年十一月正式啓用。自從三跑道系統啓用以來，已經歷農曆新年及聖誕兩個旅遊高峰期，香港國際機場一直運作暢順，運力大幅提升，進一步鞏固香港作為全球其中一個最大型及最重要航空樞紐的地位。
此外，特區政府及香港機場管理局（機管局）一直推出優化措施以吸引旅客選用香港國際機場。我們會以更前瞻角度發展及擴大航空網絡，一方面加強其主要航線的服務，另一方面提早布局針對現時主要航線及具潛力的「一帶一路」國家，商討及優化民航協定，並加強與相關地區之間的航空服務聯繫。同時，機管局亦正推進擴大「機場城市」發展，利用機場島及鄰近土地和海域，以航空產業為重心，發展集高端商業、藝術、旅遊及休閒活動於一身的新亮點，吸引全國以至世界各地的商務及休閒旅客到香港停留或過境轉機，提升香港在促進國家與世界各地在商貿、文化、旅遊等範疇的連繫人角色。
另一方面，自從高鐵香港段於二○一八年落成啓用，香港與內地的跨境鐵路邁進了新時代。高鐵香港段連接香港西九龍站至全國93個直達站點。憑着其便捷、高效及舒適的服務，高鐵香港段是大灣區一小時生活圈的重要組成部分，亦鞏固了香港作為區域交通樞紐的地位。政府以及香港和內地的鐵路單位會繼續積極留意全國高鐵網絡的發展，進一步增加高鐵香港段的直達站點，為旅客提供更多元的選擇和服務，充分發揮高鐵的社會經濟效益及與全國高鐵網絡互聯互通的優勢。
完善的交通運輸網絡為推動「一程多站」發展提供有利的條件。就深化「一程多站」模式方面，在二○二四年十月，國家商務部和特區政府簽訂了《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》的第二份修訂協議，將「144小時便簽」政策適用範圍擴大至廣東全省及為內地旅行社在西九龍高鐵站提供出入境便利優化方案。上述措施有助推動香港業界與內地旅遊業界合作開發「一程多站」旅遊路線，善用香港完善的跨境交通基建及豐富的旅遊資源，帶動海外旅客展開「一程多站」旅程。文化體育及旅遊局未來會繼續積極配合國家的政策，在現有廣東省「144小時便簽」政策上尋求更多的優化方案，發揮香港的紐帶角色，加強內地省市與香港之間的旅遊合作交流，推動客源互送。
此外，文體旅局一直聯同香港旅遊發展局（旅發局）推動大灣區「一程多站」旅遊，吸引更多旅客以香港作爲大灣區「一程多站」旅途中的首站或核心。其中，旅發局會夥拍業界，推廣「一程多站」旅遊，包括推出大灣區城市行程的旅遊產品或優惠套票，吸引旅客在來往其他目的地時，順道遊覽香港，亦會加強透過粵港澳旅遊推廣平台促進與澳門及其他大灣區城市合作於海外市場進行推廣，舉例旅發局與廣東省多個城市及澳門代表於去年九月共赴印尼雅加達，舉辦「大灣區——融匯精彩體驗」活動，展示大灣區多元旅遊資源。旅發局今年計劃到歐洲城市宣傳大灣區「一程多站」旅遊模式。此外，旅發局在參與全球的旅遊展覽時，亦會加設大灣區旅遊的展區，進一步加強在客源市場的宣傳，亦會透過聯合粵港澳舉辦業界考察團及邀請客源市場網紅親身到訪大灣區，以刺激大灣區旅遊產品開發和加強巿場曝光。
為了配合《香港旅遊業發展藍圖2.0》的方向，剛才大家亦都提到人才培訓方面，旅遊業監管局亦正籌劃導賞員銜接導遊計劃及「專項專牌」計劃，相關計劃可大大增加市場上的專業導遊供應，吸引更多訪港旅客體驗本港旅遊特色的時候，我們有合適的人手可以應付。
在國際合作方面，香港作為全球金融中心、貿易樞紐，擁有國際化的營商環境和自由的資金流。我們將以此為基礎，深化國際合作，提升香港在全球的影響力。為推動文化及旅遊國際交流工作，文體旅局在今年三月至四月，短短四個星期的時間，分別舉辦了博物館高峰論壇2025、世界旅遊城市聯合會香港香山旅遊峰會及亞洲文化合作論壇+ 2025，匯聚各國的文化及旅遊高層官員就推廣文化藝術及旅遊合作分享願景、政策及策略方案。
博物館高峰論壇2025匯聚了來自全球17個國家、超過30位著名文博專家及傑出領袖，分享寶貴的專業經驗、研究成果和創新理念，並有逾40位來自粵港澳大灣區博物館聯盟和東盟國家的博物館專家組成代表團參與。論壇累計報名人次逾7 000，當中逾三分一為非本地人士，分別來自39個國家。亞洲文化合作論壇+ 2025則匯聚了來自17個國家的文化部長和高層官員就推廣文化藝術發展的良方善策進行交流，參與的代表團數目為歷屆最多，成績非常好。
至於以旅遊為重點的世界旅遊城市聯合會香港香山旅遊峰會，吸引來自超過40個國家、逾60個城市及本地共約800位嘉賓，包括城市市長、副巿長、各國駐港大使及國際組織代表，以及業界領袖與旅遊業界相關的持份者，備受全世界旅遊業界矚目。
除了在會議期間提供具香港特色的文化表演外，我們亦安排與會嘉賓在留港期間遊覽香港多個著名景點，讓他們親身深入探索香港不同面貌，包括參觀海洋公園及大熊貓館，了解香港在生態保育方面的工作；乘坐觀光船遊覽香港仔避風塘，體驗昔日的漁村文化及漁民生活；乘坐昂坪360纜車欣賞天壇大佛，感受香港自然景觀與宗教文化的融合；參觀大館、香港藝術館、以及西九龍文化區的香港故宮文化博物館及M+、到訪天后廟及元朗大夫第，以及在香港賽馬會跑馬地馬場欣賞賽事及感受歡樂氣氛等，這些體驗了香港傳統歷史與現代風貌的交織，體會中西藝術文化交匯的獨特魅力。參與嘉賓都表示，行程讓他們深刻感受到香港作為國際都會的獨特魅力與多元文化。這些國際會議及交流活動充分展現香港在深化國際交流合作的重要角色，亦讓參與的各國及地區的政府機構代表以第一身說好香港故事。
接下來是產業發展方面，在透過政策及基建的驅動，強化香港國際旅遊樞紐角色的同時，香港亦需要強化自身的旅遊吸引力，推出多元化旅遊產品，吸引更多國際旅客。
在《藍圖2.0》下提出的四大重點，包括文化、體育、生態及盛事「+旅遊」方面，文體旅局會依循重點方向優先調配資源推動相關工作。
大型盛事能夠吸引大量旅客，肯定帶來經濟收益，這已經是眾所周知的事實。由年初至今，我們已舉辦了一系列盛事活動，為旅客及市民提供多個不容錯過的文化和體育的世界級盛事，由今年三月啟德體育園的啓用、「香港盛匯超級三月」的香港國際七人欖球賽、「LIV Golf香港站」、巴塞爾藝術展、Art Central、ComplexCon，以至近期熱爆全城的外地組合及本地歌星演唱會，業界推出的旅遊產品如演唱會門票及酒店套票，成功吸引了很多內地及海外高增值旅客來港，大量的演唱會觀眾往往有接近一半是訪港的旅客，他們來港亦能夠親身感受香港獨有的文化魅力與活力，並促進其他景點的人流。
另一項受歡迎的大型活動是體育活動。今年七月的香港足球盛會2025，世界四大足球勁旅，利物浦、AC米蘭、阿仙奴及熱刺，將會在暑假齊集香港，萬眾期待，自從公布售票，已經開始成為另一個矚目盛事，掀起足球熱潮。
旅發局自己亦會繼續舉辦、支持與物色更多大型盛事在港舉行，並透過串連不同活動和體驗，推出全年主題宣傳攻勢。旅發局剛於五月上旬在Discover Hong Kong網站推出全新網頁，我亦鼓勵大家去瀏覽，因為這個全新的網頁是重點介紹每個月於香港舉辦的世界級盛事及節日慶典活動，也都會提前有資料看到12個月（活動），便利旅客及早規劃行程。此外，旅發局會繼續舉辦六大旗艦盛事，包括香港國際龍舟邀請賽、香港單車節、香港美酒佳餚巡禮、香港繽紛冬日巡禮、香港跨年倒數及新春國際匯演之夜，他們會推陳出新，為旅客打造全新體驗。例如香港國際龍舟邀請賽，今年旅發局會進一步加大賽事的數目和類別，及加強周邊活動，今年新增以熊貓為主題的打卡熱點，透過更多嶄新元素，提升旅客和市民的體驗。而香港美酒佳餚巡禮不僅會在中環海濱舉行，亦會重設展銷多款優質名釀的尊尚名酒區，和呈獻特色佳餚體驗的品味館專區，吸引更多高消費旅客，冀做到「旺丁又旺財」。旅發局亦會透過宣傳推廣，吸引旅客在參與活動時，遊覽附近的地區，提升盛事發揮的整體經濟效益。
除了推動文化、體育等不同類型的盛事旅遊外，特區政府正銳意發展賽馬旅遊、熊貓旅遊及海島遊。賽馬是香港的一項重要文化和娛樂活動，各項大賽於國際間極具影響力，吸引了許多國際賽馬愛好者和旅客特意到訪香港，在吸引高增值及高消費的旅客到訪香港方面的潛力強大。我留意到近期香港賽馬會為推動賽馬旅遊，為海外旅客特設兩款體驗套票，包括為旅行團旅客而設的尊尚禮遇套票，以及為個人遊旅客而設的探索體驗套票，均大受旅客歡迎。這些賽馬旅遊產品不但大大吸引了海外的旅客來港消費，亦讓他們認識到香港獨一無二的賽馬文化。
在海島旅遊方面，我們會充分運用海島資源，發展短、中、長期的旅遊產品。短期而言，我們會繼續發展跳島遊及其他水上活動項目。在漁農自然護理署（漁護署）支持下，文體旅局於去年十二月為深圳鹽田區旅遊業界舉辦沙頭角跳島「踩線團」，到荔枝窩、吉澳和鴨洲等景點旅遊，反應十分正面。文體旅局連同香港旅遊業議會，正為鹽田區旅遊業界穿針引線，準備相關產品，吸引當地居民到訪香港這些美麗的島嶼。旅發局亦會鼓勵業界開發更多海島遊行程，在今年夏季推出海島遊旅遊產品，例如西貢海下灣玻璃船生態遊等，讓旅客探索香港優美的海岸環境及豐富多樣的生態。
我們已着手研究發展海島遊所需的政策支援，包括可以在法律法規方面拆牆鬆綁的地方。除了海島遊，香港發展釣魚體驗的資源亦很豐富，不少人會到魚排上釣魚，漁護署特別推行計劃准許海魚養殖業牌照持有人在魚排經營休閒垂釣業務，並於今年一月推出優化措施，容許養魚戶在休閒魚排上向參與休閒垂釣的客人提供輕食。
此外，特區政府樂意推動海島旅遊的長線發展，發展局正為南丫島等海島旅遊及遊艇旅遊徵求意見及建議書，我們亦鼓勵有興趣團體在香港的島嶼發展以生態旅遊為主軸的綜合度假項目，集合旅遊業界及其他商界力量，探討和促成不同項目，加快旅遊業態升級，善用商界的資源、創意和市場觸覺，配合政府的目標，我們會提供政策和支援，去帶動海島旅遊提質、提速、提效發展。
與此同時，我們既有的景點——香港的兩大主題樂園，海洋公園和迪士尼樂園也會不斷推陳出新，為旅客帶來更新、更豐富的體驗。在推廣熊貓旅遊方面，文體旅局聯同旅發局及海洋公園與城中不同界別舉辦以「召集世界好友 暢遊香港」為主題的一系列宣傳活動，由新的大熊貓家庭擔當香港旅遊大使，介紹香港「無處不旅遊」的旅遊體驗，吸引各地旅客來港。乘着大熊貓龍鳳胎寶寶將於今年八月慶祝一歲生日，文體旅局、旅發局及海洋公園亦聯手加推第二浪宣傳活動，推動熊貓旅遊。
除了推動熊貓旅遊，海洋公園亦積極發展基建。去年海洋公園於十月完成山上歷險主題區的招標工作，全新的歷險主題區預期於二○二八年或之前落成，將充分利用公園位於南朗山上的園區的自然地勢，遠眺南中國海美景，打造一個以歷險為主題的探索天地。海洋公園亦會持續深化園內園外的保育及教育工作，更會延伸服務至內地及海外地區，協助提升香港作為研學旅遊目的地的吸引力，落實「+旅遊」概念。
至於迪士尼方面，今年迎來其二十周年的重要里程碑，將會展開全球及地區性宣傳，邀請世界各地旅客到訪香港並參與香港迪士尼獨有的盛大慶祝活動。
至於紅色旅遊方面，今年是抗日戰爭勝利及世界反法西斯戰爭的八十周年紀念。我們現正積極地籌備不同的展覽，也是建設聯繫山徑內所有有價值的遺跡。我們會宣傳這一方面的香港獨有資產，吸引海內外的旅客來香港去感受。
在結合低空經濟與旅遊發展方面，發展低空經濟工作組在今年三月公布啓動低空經濟「監管沙盒」試點項目，首批推出三十八項試點項目，內容涵蓋緊急救援、物流配送、維修和安全檢查、低空基建、監測等不同領域及不同的應用場景。文體旅局會積極與相關政策局研究，考慮合適低空場景加入旅遊元素。
在開拓新旅遊熱點方面，由政務司副司長領導的發展旅遊熱點工作組（工作組）在剛過去的星期二（五月二十日）公布九個旅遊熱點項目，當中有戶內有戶外，有參觀有探索，有生態有美景，迎合不同旅客的喜好、容易配搭不同的遊覽路線，看得出大家對其反應也是各有所好。工作組未來會繼續加強跨部門的統籌，落實各個項目，並繼續結合社會力量，在不同地區發掘和建設匯聚人氣、富吸引力的更多旅遊熱點。
剛才有議員提到東壩，在五一的時候旅遊的人數雖然是多，但是秩序良好，也感謝小巴加車加班。大致來說，當天是可以應付需求。在東壩方面，事實上是自然山徑，要滿足的可能是假日的「打卡」需求，以及平日的行山需求。所以我們在旅遊熱點工作組中，推出的「四山」這個項目也可以有助一些分流行山的旅客。至於「打卡」方面，我想在水路的提議方面，可能對於打卡的旅客來說，未必是最好的選擇，因為現時他們的要求都是利用交通直達東壩的主壩，可以落車後就立刻準備「打卡」。那麼這個如何去管理得好呢？我們在之前的口頭質詢，議會也都給了我們很多意見參考，那麼我們也都會去參考這些意見去處理。但是，始終要說一句，香港不論是海島和山徑也好，受歡迎原因都是因為他們自然景色的美麗，所以如果我們需要犧牲美麗自然生態的話，這裏需要有一個平衡。
優質的旅遊資源亦需要配合精準的宣傳策略，所以我簡單說明我們的宣傳策略。剛才我們也都聽到在社會上有建議，就有關運用應用程式便利旅客使用手機規劃行程的建議，我們是十分歡迎。事實上，現時旅發局沒有一個傳統的應用程式，採用更好的網絡應用程式，所謂web app。由於網絡應用程式不需要下載，亦都方便可以即時更新，所以網絡應用程式近年已成為一種趨勢，用起來和一個mobile app（流動應用程式）是相似的。
我們在宣傳短途市場方面，我們會加強年輕和家庭客群的推廣，打造不同旅遊產品。例如在東南亞市場方面，會針對年青和家庭旅客，推介香港的盛事活動、地道美食、隱藏景點、文化歷史及宗教旅遊，借助本港不同的主題樂園的吸引力，及透過與KOL（關鍵意見領袖）合作以產生正面口碑。
長途市場方面，因應八成長途旅客採用「一程多站」模式，途經香港前往內地以及鄰近的東南亞、日韓等目的地，旅發局會夥拍亞洲熱門旅遊城市力推「一程多站」，並會與航空公司合作推出轉機優惠，推出更多產品。
新興市場方面，我剛在四月底出訪阿拉伯聯合酋長國及沙特阿拉伯，與當地官員會面，並出席一年一度在迪拜舉行的2025年阿拉伯旅遊市場展，見證旅發局與當地主要線上旅遊平台及頂尖旅遊公司簽訂合作備忘錄，加強宣傳合作，吸引中東市場旅客。是次訪問有助開拓香港和中東國家的交流合作，以及加強香港在吸引中東旅客的優勢，包括香港的賽馬文化及高端旅遊產品。文體旅局會積極推動與相關中東國家的交流合作，帶動雙向旅遊。
我們亦會持續加強對東盟和中東市場的宣傳路演，旅發局會參與當地的旅遊業會議和展覽會，運用認證、教育和宣傳三大策略，推動業界完善穆斯林友善旅遊配套，打造香港成為穆斯林友善的旅遊目的地，同時積極向穆斯林客源市場推廣，吸引更多來自東南亞及中東等地區的穆斯林旅客來港體驗。
旅發局自二○二四年起與國際知名穆斯林旅遊推廣公司「新月評等」及本地權威清真認證機構香港回教信託基金總會合作，推動餐廳、酒店、景點、會展場地進行評級。截至今年四月底，已有超過60間酒店和5個景點及會展場地取得「新月評等」的評級，而餐廳方面，已超過170間餐廳可以得到清真認證。旅發局亦會為香港旅遊業界舉辦簡報會和培訓研討會，讓他們認識穆斯林旅客的需要，鼓勵及教育業界提升穆斯林友善配套。
主席，香港旅遊業的持續發展，除了政策引導外，不同業界的參與和社會的支持同樣重要。我再次感謝今日各位議員在辯論中提出的真知灼見，都非常有用。特區政府會繼續以《藍圖2.0》為行動綱領，深化「一國兩制」制度優勢，聯動大灣區城市，擴大國際合作，從政策、資源到執行層面全力推進，廣吸四方客、廣納八方財。
主席，我謹此陳辭。
完
2025年5月22日（星期四）
香港時間20時10分
香港時間20時10分