以下是政務司司長陳國基今日（五月二十一日）在立法會會議上提交回應政府帳目委員會第八十三號報告書政府覆文的致辭全文：

主席：

　　我今天向立法會提交政府覆文，回應政府帳目委員會（帳委會）今年二月十九日向立法會提交的第八十三號報告書。

　　我歡迎帳委會的報告書，亦感謝帳委會主席邵家輝議員及各位委員付出的時間和努力。政府接納帳委會的各項建議，並在覆文中詳細交代了相關政策局及部門的具體回應。帳委會就審計署署長第八十三號報告書內關於「納米及先進材料研發院」及「屯門至赤鱲角連接路」兩個章節進行了公開聆訊。我在此重點說明政府及相關機構就帳委會的建議所採取的跟進措施和取得的進展。

納米及先進材料研發院

　　首先是有關納米及先進材料研發院。在項目管理方面，研發院會綜合考慮經濟環境、市場需求、研發院的技術發展、業務發展計劃，以及人力資源情況等因素，以訂立進取及切實可行的目標。為完善專利管理，研發院會定期進行市場需求分析、加強與大學、研究機構和企業的產學研合作，以及加強市場推廣和品牌建設。為提高實驗室安全管理水平，研發院已優化檢查流程與要求。如發現違規情況，研發院員工必須詳細記錄補救或改善的措施，並交予研發總監及首席技術總監簽核。

　　創新科技署（創科署）會繼續鼓勵研發院聯絡業界，探討合作空間，促進更多業界參與研發。另一方面，研發院會加強向業界進行科技轉移、推動科研成果商品化等工作，以實際成績令業界相信研發院的應用研發工作，可協助他們解決企業痛點，提升生產力和競爭力。創科署已在二○二四至二○二五年度把「來自業界及其他收入水平」的目標提高至百分之四十，並長遠探討將目標再提升至百分之五十，以鼓勵各研發中心與業界加強合作。

　　創科署同意研發院在公幹安排、膳宿津貼申領，以及酬酢開支方面的指引有改善空間。研發院已於二○二四年第四季修訂指引，包括清晰訂明各級員工的相應審批處理機制與安排、完善因私人理由更改公幹行程或膳宿津貼及酬酢開支超支的審批程序、列明款待賓客時員工和賓客的比例要求等。新指引規定所有涉及行政總裁的膳宿津貼及酬酢開支，必須由董事局主席批核，並明確指出員工應該避免基於個人理由更改公幹行程，並需承擔所涉及的額外費用。

　　就創新及科技基金資助的研發項目而言，創科署已落實一系列的管控措施，包括：（一）在審批研發院的申請時，評估項目計劃書內各項開支預算是否合理和切合研發的實際需要；（二）就已開展的項目，要求研發院提交進度或最終報告及經審計帳目，以審核項目的成果及開支情況；以及（三）在項目完成後，研發院須向政府退還所有未動用的政府資助。創科署會繼續按審慎理財原則，管控研發中心的營運開支，確保投放於推動創新科技的公帑用得其所。

屯門至赤鱲角連接路

　　至於屯門至赤鱲角連接路工程，項目包括相互關連的八份工程合約，工程規模龐大且複雜。就監管工務工程顧問方面，發展局在推展工務工程的各個階段，會把顧問的表現反映在他們的季度表現評核報告中，以便在有需要時採取適當的規管行動，包括暫停顧問投標資格或從顧問名冊除名。此外，工務工程的顧問合約已清楚訂明顧問在執行職務或提供服務時，須因其專業過失或疏忽而導致任何申索、損壞、損失或開支向政府作出賠償，以保障政府的權益。發展局會持續檢視顧問的表現評核制度，適時引入優化措施，以促使顧問提升服務表現。

　　在標書評審機制方面，現時工務工程顧問和承建商過往表現的評分可佔他們日後投標時技術評分的百分之二十至四十不等，這比重足以影響他們日後中標機會。另外，發展局現時已設有機制處理嚴重違規或表現極不理想的工務工程顧問及承建商，包括暫停其投標資格或從相關的認可名冊中除名。發展局相信有關措施可有效驅使顧問和承建商提升其服務質素，以免影響日後中標機會。

　　就工程合約的管理，工務部門已按照發展局的現行指引，在工務工程合約更廣泛地採用「新工程合約」模式。「新工程合約」引入風險預警機制，鼓勵僱主代表和承建商盡早識別和提出可能對項目造成影響的潛在風險，以及在遇到施工困難和問題時，透過合約設定的程序框架及時限，共同協商和擬定可令工程項目順利推展的最佳解決方案。另一方面，路政署現時已在項目的早期規劃及設計階段採用建築信息模擬技術及相關軟件，提升工料測量的準確度，並正積極探討採用新科技進行工地勘測，如地球物理測量技術，以更準確地掌握地質情況及估算工程費用。

　　就屯門—赤鱲角隧道的管理、營運及維修保養方面，運輸署會持續檢視並評估隧道營辦商的人員配置，適時要求營辦商調整其人力資源計劃，確保各級人員配置符合管理協議要求。同時，運輸署將持續檢視及按需要調整營辦商整體表現的評估準則及季度報告編制流程，以確保評核依時完成，並聯同機電工程署改善報告提及的隧道重型救援車輛的使用。此外，運輸署會繼續探索應用新科技，協助營辦商識別超限車輛，務求提升交通安全和管理效率。

　　就屯門至赤鱲角連接路及屯門區內相關路段的交通管理方面，運輸署會積極持續檢視區內交通情況，並會適時實施合適和到位的交通管理措施。

　　我們明白審計署及帳委會關注屯門至赤鱲角連接路工程計劃中，部分工程合約需動用剩餘的價格變動調整撥備以支付因未能預見情況而產生的額外開支，並促請政府工務部門在推展工程項目時須遵從工程項目中原訂的資源配置。發展局與財經事務及庫務局現正檢討現行工程項目資源運用機制，包括有關應急費用和價格調整撥備中可優化的地方，並計劃加強現有的監管機制及定期向立法會匯報工程項目使用價格調整撥備的情況，以進一步確保資源得以妥善使用，並提升資源使用及調配的透明度。政府亦已廣泛採用同步招標安排，以增加工務工程的核准工程預算準確度。我們有信心這工程項目的實際總開支會維持於核准工程預算總額約467億元內，整個工程項目不會超支。

　　主席，我再次感謝帳委會的努力和建議。相關政策局及部門會嚴格按照覆文所述的回應，全力落實各項改善措施。

　　多謝主席。

完

2025年5月21日（星期三）
香港時間13時32分