以下是今日（五月二十一日）在立法會會議上何敬康議員的提問和商務及經濟發展局局長丘應樺的書面答覆：
 
問題：
 
　　政府在「中小企融資擔保計劃」下推出「百分百擔保特惠貸款」（特惠貸款），以協助中小企業度過難關。就此，政府可否告知本會：
 
（一）在特惠貸款下，列為壞帳個案的準則為何；截至上月底，特惠貸款下的「八成信貸擔保產品」、「九成信貸擔保產品」和「百分百特別擔保產品」的累計壞帳率分別為何；
 
（二）鑑於香港金融管理局（金管局）的代表於本年二月三日在本會財經事務委員會的會議上表示，金管局察悉特惠貸款的最新壞帳率有上升趨勢，並已向惡意不還款的企業採取追討行動，當局有何具體工作方案應對不還款的個案，以盡量減低出現壞帳的情況；有關追討行動的成功率為何；
 
（三）就涉及未能還款的個案，當局確認有需要作出撥備覆蓋的預算為何；鑑於據悉，金管局聯同銀行與借款企業商討，在還款安排上協助開始未能還款的借款企業，以及達成債務重組，力求有關個案的貸款質素回復良好水平，是否知悉，成功個案宗數為何；及
 
（四）鑑於據悉，香港按證保險有限公司曾就可能涉及違法行為的個案採取適當行動，包括向參與特惠貸款的貸款機構發出明確指引、透過貸款機構採取法律行動，以及向執法機構舉報，截至上月底，需向執法機構舉報的個案宗數為何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　「中小企融資擔保計劃」（計劃）下的百分百特別擔保產品於二○二○年推出，申請期已於二○二四年三月底結束。政府就提問綜合回覆如下：
 
　　在計劃下，當違約貸款出現90天以上拖欠，並且已進入或完成違約索賠程序，相關貸款就會被視為壞帳。截至二○二五年四月底，計劃下八成、九成和百分百特別擔保產品的累計壞帳率分別約為5.2%、4.2%和15.6%，低於假設整體壞帳率（分別為12%、16%和25%）。
 
　　香港按證保險有限公司（按證保險公司）一直與貸款機構緊密合作，致力妥善處理違約個案。如借款企業拖欠還款，貸款機構會先與借款企業商討可行的還款方案，例如在過渡期內只償還利息或部分本金，以期借款企業可盡快在債務重整安排下繼續營運，並逐步恢復正常還款。如貸款機構未能與借款企業達成還款協議或借款企業拒絕合作，貸款機構會按其政策及商業慣例，考慮採取合適的追討／法律行動，包括要求企業及擔保人償還貸款、向法院提交清盤呈請及／或破產呈請等，務求減低政府的損失。
 
　　截至二○二五年四月底，貸款機構（包括透過其債務催收機構）正就約5 400宗百分百特別擔保產品下的壞帳個案採取追討行動，並且已經或正就約3 500宗個案採取法律行動（包括由於借款企業拖欠百分百特別擔保產品以外的其他債務而遭相關債權人申請清盤／破產的個案）。在上述約8 900宗的個案中，有超過30%在採取相關追討行動後收到全部或部分欠款。
 
　　計劃由按證保險公司負責執行和管理，香港金融管理局並不參與計劃的推行。政府就推行計劃每年需作出預算以應付各項開支，包括就百分百特別擔保產品向參與貸款機構支付的管理費、支付按證保險公司的行政費和必要的實付開支，以及壞帳償付。在二○二四至二五財政年度，相關修訂預算為125億元。然而，計劃的實際壞帳率會視乎整體經濟環境和個別借款企業的經營情況等因素而有所改變。政府和按證保險公司會繼續密切監察情況，適時調節每年推行計劃的相關預算。
 
　　截至二○二五年四月底，百分百特別擔保產品有3 519宗申請懷疑涉及不法行為，包括使用虛假文書、提供虛假／失實聲明等，涉及貸款額約105億元。其中，1 512宗個案（涉及約50億元貸款）在按證保險公司及／或貸款機構進行審查時已被拒絕，其餘2 007宗個案（涉及約55億元貸款）於貸款提取後才被發現。按證保險公司及／或貸款機構已採取適當行動，包括向執法機構舉報可能涉及違法行為的個案及提供相關資料配合執法機構的行動。

完

2025年5月21日（星期三）
香港時間11時40分