財經事務及庫務局副局長在立法會Web3及虛擬資產發展事宜小組委員會會議就對虛擬資產投資者及使用者的保障開場發言全文（只有中文）
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主席及各位委員：
感謝小組委員會今日給予我們機會，向立法會介紹政府在虛擬資產投資者及使用者保障方面的工作，以及我們在投資者教育方面的努力。
虛擬資產的迅速發展帶來機遇與挑戰。為了在這個不斷變化的環境中保障投資者的利益，政府一直致力建立一個全面而有效的監管框架。
在此背景下，特區政府於二○二二年發表了《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》。這份政策宣言強調了「相同業務、相同風險、相同規則」的原則，旨在加強我們的虛擬資產監管框架，同時促進虛擬資產行業在香港可持續地蓬勃發展。我們亦將於今年內發表第二份發展虛擬資產的政策宣言，探討如何結合傳統金融服務優勢與虛擬資產領域的技術創新，並提高實體經濟活動的安全性和靈活性，亦會鼓勵本地和國際企業探索虛擬資產技術的創新及應用。
自政府修訂《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章），從二○二三年六月起，任何經營虛擬資產交易平台或向香港投資者推廣該服務的人士，均需向證監會（證券及期貨事務監察委員會）申請牌照。這不僅提高了行業的透明度，也為投資者提供了強而有力的保障。
截至今年四月底，已有十間虛擬資產交易平台獲得牌照。證監會也正在積極處理其他牌照申請，確保所有平台的運作符合監管要求。
考慮到穩定幣在Web3和虛擬資產生態系統中的重要角色，政府於去年底向立法會提交了《穩定幣條例草案》（《條例草案》），以建立針對法幣穩定幣發行人的監管制度。這一法案將於星期三（五月二十一日）恢復二讀辯論，我們認為隨着此法案的落實，能完善我們對虛擬資產活動的監管框架，在推動金融創新的同時，有效應對法幣穩定幣對貨幣與金融穩定所構成的潛在風險。如《條例草案》獲得通過，我們會在今年內盡快實施該監管制度，並已着手相關的準備工作，包括擬備監管指引、製作宣傳教育資料等。
此外，我們正密鑼緊鼓地準備為虛擬資產場外交易服務的監管措施及虛擬資產託管服務提供者的發牌制度，目標在今年內盡快進行公眾諮詢，收集持份者的聲音，確保我們的措施能夠符合市場的要求。
在保障投資者的同時，教育也是我們工作的重點。證監會持續與投資者及理財教育委員會合作，推行虛擬資產的投資者教育，提升公眾對相關產品及服務的認識。我們積極透過各種渠道，如舉辦多次網上講座、多次發表社交媒體帖文及廣告，提醒投資者在進行交易前應查閱證監會的持牌平台名單，並提高對潛在風險的警覺，並讓他們了解虛擬資產相關騙局常見手法以防範詐騙。
截至今年四月，我們的網上講座錄得約88萬次瀏覽，顯示出公眾對虛擬資產的教育是有一定的需求。針對學生群體，我們也推出了動畫短片，旨在向中小學生講解虛擬資產的基本知識，鼓勵他們建立良好的理財態度。該短片於本年三月推出後，宣傳期內更已錄得210萬瀏覽次數。
未來，我們將持續關注市場發展，並與金融監管機構及業界進行密切的溝通，以不斷優化香港的虛擬資產規管框架。這將有助於保障投資者的利益，同時促進香港虛擬資產生態圈的可持續發展。感謝議員今日出席會議，歡迎大家向我們提問及表達意見。多謝。
完
2025年5月19日（星期一）
香港時間17時18分
香港時間17時18分