立法會：醫務衞生局局長就恢復二讀辯論《香港中醫醫院條例草案》發言（只有中文）
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主席：
我衷心感謝法案委員會主席陳永光議員和各位委員、立法會秘書處、法律顧問、律政司團隊，以及醫務衞生局的同事，讓《香港中醫醫院條例草案》（ 《條例草案》）的審議工作得以順利進行。我亦非常感謝在二讀辯論過程中，各位議員發言對《條例草案》表示支持，並對香港中醫醫院的發展提出不少寶貴意見。
《條例草案》於今年二月提交立法會首讀及二讀，主要建議包括三點：
（一）禁止未經授權而使用「香港中醫醫院」的名稱，以及禁止未經授權而藉某些其他方式與香港中醫醫院產生聯繫；
（二）修訂多條成文法則中的某些條文，使適用於私營醫療機構或公營醫院的該等條文同樣涵蓋香港中醫醫院；以及
（三）作出一項相關修訂。
政府已於去年十月就法案框架內容諮詢立法會衞生事務委員會的意見，並獲得委員會支持。
香港中醫醫院的發展
香港中醫醫院將於今年年底分階段開展服務，標誌着香港中醫藥發展重要的里程碑。作為本地中醫藥旗艦機構，香港中醫醫院將肩負五大發展任務，包括提供政府資助及市場導向的醫療服務、教學培訓、科研創新、多方協作及創造健康價值。香港中醫醫院將擔當「轉化者」的角色，與中醫藥業界及持份者合作，推動中醫藥在本港、粵港澳大灣區，以至國際間的整體發展。
香港中醫醫院由政府興建，在二○二一年透過招標程序委託香港浸會大學作為承辦機構，並按服務契約的要求由承辦機構成立一間擔保有限公司作為營運機構，負責管理、營運及保養香港中醫醫院。
保障香港中醫醫院名稱的專用權
為了避免香港中醫醫院的名稱被挪用而誤導公眾相信某些臨床服務是由香港中醫醫院提供並獲政府認可，《條例草案》訂明位於新界將軍澳百勝角路1號的醫院的中文名稱為「香港中醫醫院」、英文名稱為The Chinese Medicine Hospital of Hong Kong，並會載有條文保障有關中英文名稱由該院專用。任何未經授權而使用該名稱或與之產生聯繫，一經定罪，可處第3級罰款，即港幣10,000元。
法案委員會曾詢問政府為何特別為香港中醫醫院訂立法例保障其名稱的專用權。就此，政府已向法案委員會說明，有關保障名稱專用權的立法建議是基於風險評估和實際需要所作出的決定。香港中醫醫院作為全港首間以中醫藥服務為主的醫院，具有獨特的地位和機構身分。香港中醫醫院是一所全新的機構，沒有營運歷史背景，公眾需要時間了解其角色和服務，其名稱被濫用或挪用的風險相對較高。例如，部分私營市場的營辦者可能會使用類似名稱或以其他某些方式誤導公眾，令市民誤信其服務是與香港中醫醫院有關或獲政府認可。因此，政府認為有必要透過立法保障其名稱，從而保障公眾利益。
為配合《條例草案》實施，政府和營運機構亦會推行一系列配套措施，包括與公司註冊處設立通報機制，拒絕為未經授權而使用與香港中醫醫院產生聯繫的公司名稱註冊；醫務衞生局與營運機構亦會於香港中醫醫院分階段投入服務前進行一系列宣傳活動，加深公眾認識；香港中醫醫院亦會將其合作夥伴機構等資訊上載至其官方網站，以供公眾查閱；若有懷疑誤導或挪用名稱的個案，醫務衞生局和香港中醫醫院會立即發出公告澄清，以及就個別個案考慮是否需要執法，並會適時檢視有關罰則。
對多條成文法則作出技術修訂
香港中醫醫院作為一所由特區政府醫務衞生局監管的醫院，並非《醫院管理局條例》（第113章）下所指的公營醫院，亦不屬於《私營醫療機構條例》（第633章）下所指的私營醫療機構。現有法例條文對「醫院」的提述，一般只涵蓋公營醫院或私營醫療機構，未必適用於香港中醫醫院。因此，《條例草案》會作出多項技術修訂，旨在確保其他相關成文法則中一般適用於私營醫療機構或公營醫院，在相同情況下亦適用於香港中醫醫院，以配合該院的實際營運需要。這些條文主要涉及賦予或保障僱員權益、豁免或例外安排，或免責辯護等。例如，有關修訂可以確保因疾病或工傷而需要在香港中醫醫院住院的市民，可享有與入住公營醫院或私營醫療機構的市民同等的法定保障和權益，例如疾病津貼等。此外，有關修訂亦可以確保香港中醫醫院會與公營醫院或私營醫療機構一樣全面禁煙。
香港中醫醫院的監控機制
與此同時，政府已為香港中醫醫院制定相應的監控機制，包括香港中醫醫院營運許可的申請程序及營運規定。政府在服務契約中亦訂明全面的要求，涵蓋醫院系統及架構、管治、質素及風險管理，以確保香港中醫醫院病人的安全。
設立以提供中醫服務為主的醫院是香港醫療系統的重大突破。考慮到日後將有更多醫院提供類似服務，政府計劃在香港中醫醫院運作一定時間後，依據香港中醫醫院的實際經驗，制定一套長遠而合適的立法架構和監管制度，以規管提供中醫為主醫院服務的醫療機構。
主席，政府期望透過《條例草案》保障香港中醫醫院名稱的專用權，並就其他一般適用於公營醫院或私營醫療機構的相關成文法則作出技術修訂，使其在相同情況下同樣適用於香港中醫醫院。我期望議員能夠支持通過《香港中醫醫院條例草案》。
我謹此陳辭，多謝主席。
完
2025年5月14日（星期三）
香港時間16時25分
香港時間16時25分