立法會一題:自動駕駛車輛的發展
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   以下是今日(五月十四日)在立法會會議上尚海龍議員的提問和運輸及物流局局長陳美寶的答覆:

問題:

  政府自二○一七年起已在西九文化區等地點推行自動駕駛車輛試驗計劃,去年亦實施新的自動駕駛車輛規管制度,讓該等車輛在道路進行更廣泛和更靈活的測試。然而,有意見指出,本港無人駕駛技術的發展與相關法規仍未能與時並進,商用無人駕駛的應用尚未有清晰規範。就此,政府可否告知本會:

(一)有否評估,各個由智慧交通基金資助的自動駕駛及車聯網技術相關項目的階段性測試成效為何;

(二)鑑於截至上月底,政府共批出兩個自動駕駛車輛先導牌照,讓申請人分別為12輛自動駕駛車輛進行測試,該等車輛的測試進展為何,以及預計該等車輛何時可正式在港應用;及

(三)鑑於政府將會就立法規管網約車平台制訂框架,政府會否作出前瞻性研究,將無人駕駛車輛的技術標準和安全規範納入其中,以為規管網約自動駕駛車輛制訂框架?

答覆:

主席:

  政府一直透過政策支持、法規配合和財政資助三方面多管齊下,積極而有序地推動自動駕駛車輛在香港的發展。新的自動車規管框架已於去年三月實施,讓運輸署在確保道路安全的前提下為自動車測試提供彈性,以促進更先進的自動車技術在香港測試和應用。除了具前瞻性的法規制度外,香港亦擁有完善的道路網絡及高度標準化的交通基建等優勢,為自動車的研發與應用創造優越環境。加上香港蓬勃的融資市場和豐盛的創科土壤,已成功吸引多家自動駕駛技術企業於本港成立研發中心、測試自動車與相關技術、以至上市集資,既為本港經濟增添動力,又加速實現智慧出行的願景。

  就尚海龍議員提問的各部分,經諮詢運輸署,我現回覆如下:

(一)政府透過智慧交通基金資助企業或機構研究和應用創新車輛的科技。截至上月,基金資助的項目中分別有五個和八個是關於自動車和車聯網,涉及金額約一億七千萬元。

  其中,自動駕駛項目涵蓋多種香港道路場景,例如使用不同種類路口、行人優先斑馬線及公共交通交匯處等,穩步提高自動車應對香港的複雜路況。至於各車聯網技術及相關輔助項目則逐步增加車聯網應用場景,提升系統兼容性,例如有項目把應用場景顯著增加至超過20個,也有項目能兼容最少兩個自動車品牌互相通訊,這讓多輛自動車同時使用,進一步完善自動駕駛在行車安全和運作效率的配套。

  透過智慧交通基金的項目,政府、業界與學術界共同累積經驗;加上跨部門協作,我們已吸引多家科技企業來港投入自動車及相關技術的研發。現有香港的測試已做到高度自動化駕駛,即達到國家及國際標準第四級,自動車在特定設計運行條件下持續執行全部動態駕駛任務,並自動執行最小風險策略,技術水平與內地以至世界各地有自動駕駛技術的地區相若。

(二)在新規管框架下,本港的測試和應用正提速提效,運輸署已發出兩個先導牌照,讓12輛自動車分別在北大嶼山和西九文化區進行測試。

  北大嶼山的測試項目自去年底啓動以來進展非常顯著,已實現多項技術躍進︰(一)測試規模從單一私家車擴展至10部同時運行,以收集多車並行的數據;(二)經評估安全後在特定路線載客;(三)在更複雜的道路進行測試,目前已擴展在機場島上的路線,未來亦計劃在東涌測試並同時運行;及(四)根據測試路段的最高車速上限,我們會批准自動車駕駛時時速提升至50公里。經運輸署加快審批,有關項目可在五個月内達至上述所提及躍進。項目申請人亦正計劃將測試推展至香港南區數碼港。另一項目位於西九文化區,將試行能配合香港左上右落道路運作的自動駕駛小型巴士,在整個系統研發完成及證明可安全運作後,將會於文化區的公共道路上進行載客測試。按照目前進度,我們期望自動駕駛服務在未來一兩年可在個別社區正式投入運作。

  展望未來,政府會持續以安全為首要原則,吸取各項目的經驗,優化技術標準,與業界分享研究成果,穩健而積極地推動自動車發展。除了上述項目外,我們亦正積極推進其他不同地區的項目,例如往來沙田香港科學園與港鐵大學站的自動駕駛小型巴士、連接香港國際機場航天城和港珠澳大橋香港口岸人工島的自動駕駛運輸系統等。

(三)政府一直致力提升個人化點對點交通服務的質素。就規管網約車平台方面,運輸署正積極地進行研究,檢視個人化點對點交通服務的整體供求。政府會在全面考慮交通諮詢委員會轄下有關工作小組的報告、所收集到的意見和量化數據後,在今年內就規管網約車平台,包括就平台、車輛和司機三方的牌照要求,訂定立法建議,向立法會作介紹。

  自動駕駛技術這一方面的發展一日千里,我們留意到目前不少地區已開始將自動車應用於客運或貨運等商業用途,而自動駕駛出租車亦在內地一些城市試運行,可見兩者結合運作具一定的可塑性。政府會繼續密切留意自動車的技術和行業發展,亦會提供適當的帶領及輔助,具前瞻性地考慮發展方向以及日後相關的規管要求。

  多謝主席。



2025年5月14日(星期三)
香港時間15時45分