立法會一題：偏遠郊遊景點的交通及通訊
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問題：據報，萬宜水庫東壩（下稱東壩）由於交通配套嚴重不足，早前有大量遊客於傍晚時分滯留，有的士司機更趁機濫收車資。此外，有市民反映該處流動網絡覆蓋不足，影響市民通訊及求助。就此，政府可否告知本會：
（一）有否檢視東壩一帶的公共交通需求，包括在優先保護環境生態的原則下，檢視北潭涌關閘禁區範圍內的人數和車輛上限，並禁止的士於高峰時段進入，改為向指定非專營巴士營辦商發放一定數目許可證，以旅行團形式接載遊客往來東壩；
（二）會否考慮在東壩附近的白腊村增設快船服務，以紓緩東壩一帶的陸路交通壓力；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）因應政府積極推動生態旅遊，當局會否全面檢視偏遠郊區的交通配套，並積極與電訊業界商討改善郊區流動網絡覆蓋問題，以改善通訊及確保市民在緊急時能及時求助；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就林素蔚議員的提問，經諮詢運輸及物流局、環境及生態局及商務及經濟發展局（商經局）後，現回覆如下：
（一）近期個別周末、公眾假期，以及剛過去的內地勞動節黃金周，前往東壩的遊人數目驟升，令西貢萬宜路交通堵塞。處理東壩的問題，涉及跨部門協作。除了文化體育及旅遊局轄下的旅遊事務署，相關部門還包括運輸署、漁農自然護理署（漁護署）、水務署、民政事務處及香港警務處。政府於上月舉行了跨部門會議，制定及執行一系列即時的優化措施。其中，運輸署與專線小巴第9A號線的營辦商協調，因應乘客量加大運力及加密班次，改善候車安排，及加強交通訊息發放；水務署安排承建商在西貢萬宜路個別位置進行臨時改善工程，以方便車輛通過或避車；香港警務處亦採取宣傳及執法行動打擊的士司機的違法行為。在過去的內地勞動節黃金周，經各部門通力合作，運作在大量旅客到訪下仍然大致暢順。
我們現時所採取的方法，主要是通過增加交通服務來應付需求，短期改善交通堵塞，但政府不能無限量地在郊野公園增加交通服務，東壩地區也無法長期承載大量旅客。在發展生態旅遊時，我們必須以保護和尊重生態環境為大前提，考慮郊野環境的承載力，以確保生態旅遊可以持續健康地發展。長遠來說，我們希望到港參與遠足活動的旅客會分散到香港不同的行山路徑，以令他們有更佳的旅遊體驗，以及將旅客活動對個別山徑和郊野自然生態的影響減至最低。
香港有很多美麗的遠足徑和島嶼。除東壩外，其他還有龍脊、城門水塘、大欖涌千島湖等景色優美的行山路徑。漁護署聯同旅遊事務署和香港旅遊發展局，會加強向旅客推廣香港其他行山路線，務求分散旅客到不同的遠足路線。漁護署亦會加強郊野公園的管理工作，包括加派人員巡邏，宣傳愛護環境、妥善處理垃圾等訊息。
正如林議員提問提到，有意見認為政府應參考在大型活動或節日時，特別是在道路狹窄的地方，實施交通管制，探討東壩在周末及公眾假期期間實施交通管制的可行性，包括禁止的士進入。就此，旅遊事務署、漁護署及運輸署會共同商討最合適的方法，包括探討是否可以容許適切的穿梭車輛接載遊人由北潭涌進入東壩，並同時照顧當區居民的出行需要。
（二）就在東壩附近提供水上交通服務的建議，現時東壩一帶並沒有適合渡輪上落客的碼頭或登岸設施。提問提及的白腊距離東壩約2.1公里（即約1小時步行路程），設有一個由當地居民建造的渡頭。白腊渡頭的結構及規模較小，水深亦不足，並不適合停泊渡輪上落客。因此，任何建設新登岸設施或改善現有白腊渡頭的工程，必須慎重考慮生態環境保育。
（三）現時，不少遠離市中心的郊遊景點，已有發展成熟的公共交通服務和道路網絡連接。至於偏遠郊區，運輸署在可行情況下，已適切地安排公共交通服務接載乘客前往附近位置，讓遊人下車後徒步遠足。
流動網絡營辦商亦已在主要郊野公園及鄉郊／偏遠地區設有33個無線電基站（基站）。現時整體郊野公園的流動網絡覆蓋約為八成，主要的政府行山徑大概95%。商經局及通訊事務管理局辦公室已制訂擴展 5G 網絡至鄉郊及偏遠地區資助計劃的詳情。預計所有相關基站落成後，郊野公園的流動網絡覆蓋可提升至九成以上，而主要政府行山徑的覆蓋更可達98%以上。
為確保市民在緊急情況下能及時求助，只要市民的位置有任何一個本地流動電話網絡覆蓋，不論他們採用哪一個流動電話網絡的服務，撥打「112」便可接駁至「999」警方緊急服務中心。
多謝主席。
完
2025年5月7日（星期三）
香港時間12時34分
香港時間12時34分