立法會十四題：管制即棄塑膠產品
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問題：
環境及生態局在去年四月底實施管制即棄塑膠產品法例的首階段管制。就此，政府可否告知本會：
（一）當局至今向違反管制即棄塑膠產品法例的食肆作出口頭警告及檢控的數目為何；
（二）鑑於據報，有食肆透過網購平台購入一些聲稱屬紙飲管及紙餐具在店鋪使用，但該等產品是否含有塑料成分或其他雜質並不容易從表面觀察中知悉，當局如何確保該等食肆所用的餐具合乎本港的「走塑」要求；
（三）鑑於有意見指出，停用塑膠餐具而改用紙製餐具會造成廢物轉移，而據悉紙製餐具在適當清潔後可回收再造成抹手紙，當局有否計劃加強推動紙製餐具的潔淨回收再造，並提供適當配套，以減低業界的成本負擔；及
（四）鑑於政府在上月十六日回覆本會議員的質詢時表示，在實施第二階段管制前會充分考慮相關非塑膠替代品的成熟度、普及性和可負擔性，並按實際情況考慮進一步管制的進程，現時政府對相關替代品的評估工作進度為何，以及有否實施第二階段管制的預計時間表？
答覆：
主席：
管制即棄塑膠法例於二○二四年四月二十二日實施首階段管制，以管制供應即棄膠餐具和其他塑膠產品及鼓勵市民「走塑、走即棄」。自法例實施以來，業界積極配合停止售賣或提供受管制的即棄塑膠產品，市民在日常生活中使用有關產品的習慣亦有所改變，自攜可重用餐具和「走塑」的文化亦逐漸在社會中建立，達致有效的減廢成果。
就陳紹雄議員的提問，現回覆如下：
（一）法例實施至今環境保護署（環保署）已派員巡視了全港約48 000間餐飲食肆、零售店和酒店賓館。截至二○二五年四月二十二日，環保署就懷疑違規的個案共發出144次書面警告，要求負責人在10個工作天內作出改善，否則會發出定額罰款通知書。環保署已跟進所有個案，當中21間處所收到書面警告後違規情況仍然持續，環保署人員已向相關負責人發出2,000元定額罰款通知書，其後違規情況已經改正。
（二）根據有關法例，如相關即棄餐具全部或部分由塑膠（包括塑膠塗層）所製成，即屬受管制的即棄塑膠餐具，而透過測試或成份分析可分辨出產品中是否含有塑料成份。環保署早於二○二二年一月委聘香港品質保證局設立「綠色餐具平台」（www.greentableware.hk），現時平台已載有超過170間餐具供應商和超過2 000款非塑膠即棄餐具產品，以供餐飲業界參考。我們鼓勵餐飲業界利用該平台揀選品質和功能符合其業務需要的非塑膠替代品（如紙飲管和紙匙羹等）或致電熱線2838 3111向環保署查詢。
環保署亦會繼續留意非塑膠替代品市場的最新發展，物色符合業界和市民要求的替代品。在巡查期間，若發現紙餐具懷疑含有塑料成份，環保署會抽取樣本化驗，並會把結果通知相關店鋪負責人以改換符合「走塑」要求的餐具。
（三）正如上文所述，有關法例的主要目的是從源頭減少使用塑膠，以減少廢塑膠對環境生態以至人類健康造成禍害，所以我們鼓勵市民自攜可重用餐具，從源頭減廢，避免使用任何即棄餐具。在無法避免使用即棄餐具的情況下，才以非塑膠餐具取代，而不簡單是廢物轉移。
紙製即棄餐具是現時其中一種常見的非塑膠餐具替代品。由於使用過的紙製即棄餐具容易殘留油份或汁液，即使將紙製即棄餐具清洗過，但如沒有吹乾或抹乾亦容易發霉。因此，在回收過程中，使用過的紙製即棄餐具將有機會污染其他廢紙（例如紙皮、辦公室紙或報紙），影響再造過程和質素，所以我們不建議回收有關紙製即棄餐具。
事實上，自第一階段管制即棄膠餐具推出後，市民已逐漸轉用可重用餐具，亦有商戶表示愈來愈多市民在購買外賣時不取用即棄餐具，顯示社會已開始接受和培養使用可重用餐具的習慣，長遠對整體環境有利。環保署會繼續加強宣傳教育，鼓勵市民使用可重用餐具。
（四）自二○二五年三月起，環保署已約見多個餐飲業商會，聽取他們就第二階段管制的意見和關注，並交流非塑膠替代品的最新發展。雖然現時市場上已有若干的替代品選擇，其售價亦持續下降，但是餐飲業提供的食品種類多元，所需的食物容器亦各有不同的要求，而第二階段管制會涵蓋食物湯品容器和膠蓋等，有業界反映對此類用於盛載餸汁、湯品、飲品等的容器的安全性和密封性要求較高，並需要找到合適和實用的替代品。政府會繼續積極與非塑膠替代品供應商持續探討改善容器質量，以配合餐飲業界的實際需要，預計今年年中會與一些大型餐飲集團測試市場上不同替代品，並檢視測試成效。
在實施第二階段管制前，政府會充分考慮相關非塑膠替代品的成熟度、普及性和可負擔性，務求在環境保護與業界持續發展之間取得平衡，並會按實際情況考慮進一步管制的進程，現時未有實施時間表。政府會繼續向各界宣傳「走塑、走即棄」，與社會各界聯手推動香港的綠色低碳生活文化。
完
2025年5月7日（星期三）
香港時間11時30分
香港時間11時30分