以下是今日（五月七日）在立法會會議上謝偉俊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆：
 
問題：
 
　　近日，本人聯同香港按揭證券有限公司（按揭公司）代表到社區舉辦「平安紙及逆按揭」講座，藉以向市民推廣及早安排退休生活及遺產繼承法律常識。席間不少市民對「以樓養老」逆按揭計劃（即「安老按揭計劃」）極感興趣，部分不打算身故後，由子女或家人承繼其自住物業的市民，對逆按揭計劃需求更殷切。此外，很多市民追問，何以政府不容許他們善用強制性公積金（強積金）供款，作首次置業用途，讓他們可趁樓價低迷時，及早購入自住房屋，以便年老時將該房屋用作逆按揭，令退休生活得到更全面和適切保障。就此，政府可否告知本會：
 
（一）過去三年，每年動用了多少開支及人手，推廣按揭公司營運的「退休三寶」計劃（即香港年金計劃、安老按揭計劃及保單逆按計劃）（按年份及各項計劃列出）；推廣的成效為何；有否設立推廣績效指標；
 
（二）鑑於有意見認為，逆按揭至今仍未在港普及，政府有否研究箇中原委；
 
（三）有否研究，允許市民以強積金供款作首次置業用途，令市民退休時「有樓逆按」，會否有助發展逆按揭市場，減輕政府照顧長者住屋負擔；如有研究，結果為何；如沒有，可否立即着手研究；及
 
（四）有市民反映，過往政府在利用強積金供款首置問題上，多次「彈弓手」（包括前財經事務及庫務局局長於二○一七年十一月二十九日回覆本人質詢時表示會研究，以及本年度《財政預算案》公布前，行政長官亦表示政府會研究），惟至今仍未落實，有意見指出，政府每次「彈弓手」均令市民大失所望，因應市民對強積金首置配合逆按揭，「以樓養老」配套計劃潛在龐大需求，當局會否細聽民意，一併考慮「強積金首置加逆按揭」住屋安老計劃；如否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　就問題的四個部分，經諮詢房屋局和香港按揭證券有限公司（按揭證券公司）後，現回覆如下：
 
（一）按揭證券公司的其中一項使命是促進退休規劃市場的發展。為此，按揭證券公司於二○二一年中推出「HKMC退休3寶」品牌，推廣香港年金計劃、安老按揭計劃和保單逆按計劃。經持續的宣傳教育，公眾對三項產品的認受程度已有所提升。三項產品於過去三年的業務表現表列如下：
 

	二○二二年	二○二三年	二○二四年
安老按揭計劃 （獲批申請數目）	938	797	1 033
保單逆按計劃 （獲批申請數目）	41	44	55
香港年金計劃 （保單數目）	3 254	2 205	10 835

 
　　香港年金計劃、安老按揭計劃和保單逆按計劃的日常營運涵蓋客戶服務、推廣、核保、財務、精算、資訊系統等不同範疇的工作。按揭證券公司及其相關附屬公司會按實際需要適當地調配人力資源，以妥善營運及推廣產品。例如，隨着香港社會疫後復常，按揭證券公司自二○二三年起較大規模地恢復推廣「HKMC退休3寶」，在二○二三年和二○二四年分別舉辦了76項和133項推廣活動，包括講座和流動資訊站。直接策劃和安排有關推廣活動的人員約有15名，推廣工作的開支由按揭證券公司內部資源承擔。
 
（二）安老按揭計劃自二○一一年推出以來越來越受市民歡迎。截至今年四月底，累計已有逾8 200宗計劃申請獲批，其中二○二四年獲批的申請數目按年上升約三成。安老按揭本質上是一項貸款安排，其需求受多項因素影響，例如個別退休業主的自身需要、住宅物業和金融市場的情況（包括利率變動）等。按揭證券公司會持續進行公眾教育和推廣工作，協助長者作妥善的退休理財安排。
 
（三）及（四）強制性公積金（強積金）制度的設立旨在協助市民儲蓄退休。任何容許提早提取累算權益的建議，包括用作首次置業，必須考慮到計劃成員用作退休儲備的累算權益會相應減少。強積金屬於長線投資，並具有複息效應的特點，其設計原意在於讓強積金權益能在計劃成員的工作生涯中不斷滾存增值，達至積少成多的效果，故累算權益應盡量保存在制度內，直至就業人士退休時才可提取。如果我們放寬保存累算權益的要求，容許計劃成員提早提取以滿足置業需要，會令累算權益流失並失去滾存增值的機會，將削弱強積金制度的完整性，難以達致協助勞動人口作退休儲蓄的目的。
 
　　因此，有關容許計劃成員提早提取強積金累算權益作首次置業用途並在未來申請安老按揭的構思，必須審慎評估措施對計劃成員退休儲備造成的影響。這些考慮因素包括：與其他國家及地區相比，現時本港強積金的強制性供款比率偏低，放寬保存累算權益的要求或令強積金難以達致為就業人士提供基本退休保障的原意；房地產投資的風險較強積金基金投資高，以強積金購買物業將削弱強積金制度分散投資風險的優勢；置業後售出以強積金支付首期的樓宇所得款項，是否需重投強積金的安排等。政府和強制性公積金計劃管理局會持續檢視強積金制度的運作，考慮不同因素，並歡迎各界就改革強積金制度提出意見。

完

2025年5月7日（星期三）
香港時間15時00分