立法會七題：開拓清真市場
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問題：
據報，目前全球的穆斯林人口超過20億，佔全世界總人口約25%，而根據DinarStandard於二○二三年發布的《2022年全球伊斯蘭經濟狀況報告》，穆斯林在二○二二年花費了2.29萬億美元在食品、藥品、化妝品、時裝和旅遊等多方面，並預計全球穆斯林金融資產將在二○二六年達到5.96萬億美元。有意見認為，香港應擴大在「一帶一路」沿線國家的國際清真市場份額，以及加強與相關國家的產業合作。就開拓清真市場，政府可否告知本會：
（一）有否備存清真產業為香港帶來的相關生產總值資料；如有，過去五年，每年香港在清真市場的產品或行業（即（i）食品及飲料、（ii）藥品與保健品、（iii）化妝品、（iv）時裝、（v）酒店及旅遊，以及（vi）金融服務）所佔的生產總值分別為何；如否，有否計劃由現在開始作出統計和備存相關資料；
（二）有否備存曾出口商品到穆斯林國家的香港企業的資料；如有，過去五年，每年曾出口商品到穆斯林國家的香港企業數量、其商品種類和相關生產總值分別為何；如否，有否計劃由現在開始作出統計和備存相關資料；
（三）是否知悉，目前經香港轉口的產品在獲得香港回教信託基金總會根據伊斯蘭教法及程序認證後，能否在相關穆斯林國家內銷售；如能，詳情為何；如否，該等轉口產品有甚麼渠道可在穆斯林國家內銷售；及
（四）有否計劃推出「清真認證制度」，並與主要穆斯林國家進行清真認證互認，以成為內地相關生產企業與清真消費市場的核心認證及貿易通道，從而推動清真產品貿易額在香港穩步增長；如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就容海恩議員的提問，經諮詢文化體育及旅遊局、財經事務及庫務局後，現綜合回覆如下：
中東、東南亞國家聯盟（東盟）以及其他「一帶一路」沿線國家等新興市場一直是政府十分重視的貿易和經濟夥伴。這些國家的經濟發展迅速，市場潛力巨大，同時擁有龐大的穆斯林人口。政府一直積極推動社會各界把握有關市場的機遇，以使他們在貿易、旅遊和金融等領域發展及提供切合這些新興市場（包括其穆斯林人口）需要的產品及服務。
根據政府統計處的資料，過去五年間，港產品出口往穆斯林國家（註）的年度貨值由二○二○年的27億港元上升至二○二四年的55億港元，每年平均增長率約為19.0%，而經香港轉口往穆斯林國家的年度貨值亦由二○二○年的1,788億港元上升至二○二四年的2,158億港元，每年平均增長率約為4.8%。過去五年港產品出口及轉口往各穆斯林國家的數字，分別載於附表一及附表二。當中，港產品出口往穆斯林國家較主要貨品類別包括「飲料」、「首飾、金器及銀器，及其他寶石或半寶石製成品」及「石油、石油產品及有關物質」，而經香港轉口至穆斯林國家較主要貨品類別包括「電訊及聲音收錄及重播器具及設備」、「電動機械、器具及用具，及其電動部件」及「辦公室機器及自動資料處理機」。政府統計處未有另行備存出口商品到穆斯林國家的香港企業數量和相關生產總值。
另外，雖然「清真產業」未有如零售業、飲食業般有國際行業分類標準跟從，致使未能劃定「清真產業」對應的統計範圍以編製相關資料，政府一直積極推動社會各界把握清真市場的機遇，包括在貿易、旅遊和金融等領域推動相關發展。
貿易方面，滿足相關清真產品認證的要求，以及了解有關市場的機遇和挑戰至為重要。就此，香港貿易發展局（貿發局）一直就個別重點清真市場進行研究，了解這些市場的發展，為港商提供實用資訊，包括相關產品認證機構的資料。此外，貿發局亦一直提供不同平台推動清真市場的商機，例如每年都在其美食商貿博覽推廣不同優質清真產品和食品，以及相關產品貿易，協助餐飲業拓展網絡和業務。為協助港商把握清真食品市場的商機和方便買家採購，貿發局在二○二四年的美食商貿博覽增設「清真食品展示區」，並為相關展商增設清真食品和飲品標誌，現場亦設有不同講座，講解清真食品認證的要求，剖析市場機遇與挑戰，以全方位向商界推廣清真食品相關商機。
在二○二五至二六年度，貿發局會安排本地清真食品製造商參加美食商貿博覽，以加強他們與其他清真食品市場合作，並會在美食商貿博覽中設置相應展館，展示更多清真食品和產品，進一步開拓伊斯蘭商機。
同時，政府一直致力透過各項資助計劃和支援措施，協助本港企業開拓更多樣化的市場和提升競爭力。其中，「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」資助企業開拓在40個已與香港簽署自由貿易協定及／或促進和保護投資協定（投資協定）的經濟體的業務發展，當中包括七個穆斯林國家。「中小企業市場推廣基金」則透過資助鼓勵企業參與出口推廣活動，向境外市場的穆斯林人口宣傳合適的產品及服務。
政府會繼續積極開拓新興市場，包括擁有龐大穆斯林人口的東盟、中東及「一帶一路」沿線的市場。政府積極外訪東盟成員國，以保持緊密溝通。例如，行政長官於二○二二至二○二四年率領香港特區代表團分別訪問東盟七個成員國，促成了近90份合作備忘錄和協議，為香港創造商機，並增進兩地友誼。政府亦一直積極與區內具有潛力的夥伴接觸，更於二○二四年三月與巴林簽訂投資協定，該協定是繼科威特及阿拉伯聯合酋長國與中東地區的第三份協定。同時，我們正分別與沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及和秘魯探討簽訂投資協定。
鑑於「一帶一路」沿線國家（包括具有龐大穆斯林人口的國家）的經濟發展潛力巨大，投資推廣署已按二○二三年《施政報告》和二零二四至二五年度《財政預算案》的計劃，於二○二四至二五年度內在埃及首都開羅及土耳其第三大城市伊茲密爾開設顧問辦事處，將有助引進這兩個均屬伊斯蘭合作組織成員國的資金和企業，把握有關商機。
旅遊方面，行政長官在二○二四年《施政報告》中指出，政府會積極開拓擁有龐大的穆斯林人口的中東和東盟市場旅客客源，以抓緊機遇。估算至二○二八年，預計全球將有2.5億穆斯林旅客，可帶來達到2,250億美元的旅遊收入。
為了推動旅遊業界提升穆斯林旅遊配套，香港旅遊發展局（旅發局）於二○二四年起委聘國際知名穆斯林旅遊推廣公司「新月評等」，進行一系列工作，分析香港如何進一步提升「穆斯林友善」的旅遊設施，採用既符合國際標準、又切合本地實際情況的準則，為酒店、景點和會議展覽場地進行評級。截至今年四月中，已有61間酒店和五個景點及會展場地成功申請並取得「新月評等」的評級。
另外，就推動餐廳參與清真認證來說，旅發局亦與本地權威清真認證機構「香港回教信託基金總會」合作，推廣現有的認證，鼓勵餐廳申請。截至今年四月中，已完成認證的餐廳數目由二○二四年初的約100間增加至超過170間，當中包括高級中菜食府、粵菜食府、新派港式湯麵餐廳等。此外，香港現時共有四家品牌供應清真認證的烘焙食品，為訪港穆斯林旅客提供更多手信食品的選擇。
金融服務方面，政府在二○一三及二○一四年修訂法例，為發行伊斯蘭債券提供一個與傳統債券相若的稅務架構，並容許在政府債券計劃下發行伊斯蘭債券。其後，政府先後三次在政府債券計劃下發行共30億美元的伊斯蘭債券，顯示香港的法律、規管及稅務架構能容納不同形式的伊斯蘭債券發行，是一個合適發行伊斯蘭債券的集資平台。另外，市場上已有伊斯蘭金融產品及服務在港推出，包括在香港交易及結算所有限公司（香港交易所）的環球伊斯蘭債券、追蹤符合伊斯蘭教義的香港股票指數及伊斯蘭銀行業務窗口等。亞洲首隻追蹤沙特阿拉伯市場的交易所買賣基金（ETF）亦已在二○二三年十一月在香港交易所掛牌上市。
在投資合作領域上，香港金融管理局與沙特阿拉伯公共投資基金（PIF）簽署諒解備忘錄，並共同出資支持創設一項目標規模達10億美元的新投資基金，促進與香港和大灣區有聯繫的企業在沙特當地發展。政府將繼續推展相關的市場發展工作，包括向海外推廣香港的金融制度及市場優勢，在金融領域上尋求進一步與伊斯蘭市場合作。
註：本答覆提及的「穆斯林國家」是指伊斯蘭合作組織的57名成員。
完
2025年4月30日（星期三）
香港時間16時29分
香港時間16時29分