立法會：商務及經濟發展局局長就《2025年撥款條例草案》恢復二讀辯論致辭全文（只有中文）
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主席︰
首先，很多謝各位議員的寶貴意見。我會就各位議員較關注的幾個範疇作重點回應。
國際貿易中心
面對地緣政治局勢日趨複雜，環球經濟增長放緩，單邊主義、保護主義抬頭，全球不穩定因素增加，特區政府正積極透過多元化措施，鞏固和落實國家「十四五」規劃下香港作為國際貿易中心的地位。
香港在「一國兩制」下有內聯外通的獨特優勢，我們會繼續抓緊機遇，透過「立足本地、聯動灣區、拓展國際」的策略，加大力度深化國際交往合作。儘管面對霸凌無理的關稅，香港會維持《基本法》賦予我們的自由港地位以及奉行自由貿易。我們會繼續透過14個香港駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）及51個香港貿易發展局（貿發局）的全球辦事處，擴闊香港的貿易網絡，吸引更多「全球南方」的企業和投資。除了尋求和更多經濟體簽訂自由貿易協定和投資協定，特區政府正分別與馬來西亞及沙特阿拉伯政府積極跟進開設經貿辦的計劃。我們會繼續積極推展這方面的工作，進一步擴大香港經貿的「朋友圈」。
此外，商務及經濟發展局（商經局）會積極推動多項重要措施，鞏固和加強我們作為國際商業和貿易中心的地位。
招商引資方面，投資推廣署會承着去年的良好勢頭，繼續透過其遍布全球的網絡宣傳香港在現今貿易變局下穩定可靠的營商環境和獨特優勢，以吸引海內外企業落戶本港。
跨國供應鏈管理中心方面，投資推廣署和貿發局會進一步完善高增值供應鏈服務機制，吸引及協助更多有計劃「走出去」的內地企業來港。我們相信這個新機制可助力香港的經濟發展，同時深化國際交往合作，以回應李強總理今年工作報告中對香港的期望，融入國家發展大局之餘，同時貢獻國家。
開拓新興市場方面，我們去年與巴林簽訂的投資協定剛於三月二十一日生效。我們會繼續積極推展這方面的工作，包括與沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及和秘魯探討簽訂投資協定。我們亦會繼續積極進行遊說以尋求盡早加入《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP），讓香港為促進區域經濟融合發展作出貢獻。
另外，我們會推出「定期展覽獎勵計劃2.0」，聚焦支持新設及定期的大型國際性展覽，以加大推動會議及展覽業和盛事經濟的發展。政務司副司長領導的促進銀髮經濟工作組（工作組）亦會循五個範疇推出措施，推動商界及各界持份者把握銀髮經濟的機遇。工作組將於今個財政年度初向行政長官報告工作進度，並適時向立法會相關事務委員會作出匯報。
一帶一路
香港是「一帶一路」的積極參與者、貢獻者及受益者。特區政府一直致力鞏固香港作為共建「一帶一路」功能平台，發揮「超級連繫人」和「超級增值人」的角色，積極支持和配合國家的最新部署。我們會聯同工商及專業服務界深耕東南亞國家聯盟（東盟）、中東市場，並探索中亞、南亞及北非的市場潛力，深化與絲綢之路經濟帶核心區協作所帶動的相關合作交流，以協助香港企業及專業服務界別拓展更廣泛商機。
「一帶一路高峰論壇」是香港參與和助力共建「一帶一路」的旗艦項目。特區政府將於九月十日及十一日舉辦第十屆論壇，並會主動聯繫相關機構和組織，鼓勵它們於論壇前後舉辦與「一帶一路」相關活動以加強協同效應，攜手推廣香港作為展示「一帶一路」民間交往成果和促進人文交流合作的重要橋樑。
知識產權貿易
知識產權的有效保護和高效交易，對香港推動科研、文化創意、設計服務、品牌授權等產業發展至為重要。我留意到議員十分關心人工智能發展及推動文化知識產權交易和轉化等的工作。商經局正計劃向立法會提交修訂《版權條例》的條例草案以配合相關發展，當中會清楚列明版權擁有人的權利及使用者的責任，有助促使人工智能開發商與版權擁有人商討授權協議，既為版權擁有人帶來經濟回報，也推進人工智能技術的規範發展，達致互利共贏。商經局亦會繼續跟進二○二四年《施政報告》中公布的一系列措施，加強保障研發創新和創意成果，強化區域知識產權貿易中心的地位。
中小企業支援
政府一直透過不同資助計劃和措施，協助中小企業在複雜多變的經濟環境下面對各種挑戰和提升競爭力。去年的《施政報告》和今年的《財政預算案》宣布合共向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」及「市場推廣及工商機構支援基金」注資25億元，更表明政府對中小企業的堅實支持。
過去數年，政府持續在「中小企融資擔保計劃」（計劃）下推出優化措施，以切合中小企業在經濟下行期間的融資需要。截至二○二五年二月底，計劃下八成、九成和百分百特別擔保產品的累計壞帳率分別約為5.1%、3.8%和14%。香港按證保險有限公司會與貸款機構緊密合作，盡力協助企業度過難關，包括幫助未能如期還款的企業進行債務重組。至於違約個案，則會妥善作出處理，務求盡力減少政府的損失。
跨境電子商貿（電商）
我留意到議員都很關注政府如何協助企業把握跨境電商的龐大機遇「走出去」，拓展內地和東盟等境外市場。今年《財政預算案》宣布貿發局會推行「電子商務快綫」，為有意拓展電商市場的中小企業提供更全面的支援。貿發局亦會透過其他措施，包括於今年八月在內地電商平台舉辦第二屆「香港好物節」、在內地及海外的展覽會設立更多香港館和舉辦不同推廣活動等，加強香港品牌在境外市場的曝光和競爭力。工業貿易署亦會透過營商導師計劃，加強支援中小企業發展品牌和拓展電商銷售的網絡。
出口信用保險
繼去年《施政報告》提出增加香港出口信用保險局（信保局）最高彌償率至百分之九十五，面對美國濫施關稅，信保局已推出三項支援措施，包括延長「小營業額保單」保戶免費付貨前風險保障；為保戶提供付貨前風險保障五折優惠；以及將新興市場的保費率與傳統主要市場劃一，協助企業加快開拓新興市場。信保局亦為內地、東盟及中東買家提供20個額外的免費信用評估服務、與金融機構合作為電商提供融資，以及為跨國供應鏈相關的出口服務提供信用保險，支援香港出口貿易。
貿易單一窗口
另一方面，商經局正分三階段實施「貿易單一窗口」（「單一窗口」），提供一站式電子平台供業界提交「企業對政府」貿易文件作報關及貨物清關之用。「單一窗口」第一及第二階段已全面投入服務，共涵蓋42類貿易文件，並運作暢順。第三階段資訊科技系統的分析及設計工作經已完成，現正進行系統開發，目標是在明年開始分批推出服務。
「單一窗口」第三階段系統將具備相關的技術能力與其他經濟體的「單一窗口」或商業系統連接。我們與內地當局已設立專家小組，加強交流發展「單一窗口」的經驗，探討合作機會。我們亦會探討連接其他系統，例如運輸及物流局正構建的港口社區系統，或其他經濟體「單一窗口」的可行性，以進一步方便業界。
發展低軌衞星
就發展低軌衞星方面，政府已宣布會在二○二五年內完成研究簡化申請營辦低軌衞星牌照審批流程的工作。經簡化的制度能吸引企業投資及人才，促進創新科技和高質量產業發展。
結語
主席，我謹此陳辭，懇請各位議員支持《2025年撥款條例草案》。
完
2025年4月30日（星期三）
香港時間12時11分
香港時間12時11分