立法會二十二題：廢鉛酸電池的處理
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以下是今日（四月三十日）在立法會會議上陳家珮議員的提問和環境及生態局局長謝展寰的書面答覆︰
問題：
根據《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》（《公約》），締約國應盡可能在廢物生成的地點處理和處置廢物，並防止及盡量減少在源頭產生廢物，而廢鉛酸電池屬於受《公約》管制的危險廢物。中國是《公約》的締約國，因此《公約》亦適用於香港。據報，目前本港大部分廢鉛酸電池在處理後出口至其他地方（包括韓國），本地回收只佔小部分。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年，每年本港廢鉛酸電池的生產量，以及本地初步處理、出口到外地進階設施回收（按出口地區列出）及本地作回收處理的廢鉛酸電池的數量分別為何；
（二）現時本港（i）初步處理及（ii）回收處理廢鉛酸電池的設施的每年處理量上限分別為何；
（三）過去三年，回收基金資助廢鉛酸電池相關項目的詳情（包括但不限於每個項目獲資助的金額及資助內容）為何；
（四）現時就廢鉛酸電池推行生產者責任計劃的進度，以及該計劃落實後的本地廢鉛酸電池回收目標為何；及
（五）當局有否制訂應急方案，以應對一旦韓國或其他地方調整政策，停收由本港出口的經處理廢鉛酸電池的情況；如有，具體方案為何；如否，原因為何？
答覆：
主席︰
處理廢鉛酸電池受《廢物處置條例》和《廢物處置（化學廢物）（一般）規例》嚴格監管，包括登記為化學廢物產生者、申領化學廢物收集及處置的牌照、填報廢鉛酸電池的產生量、收集量及處置量，及按《巴塞爾公約》（《公約》）規管廢鉛酸電池的跨境轉移。
任何人士如欲出口廢鉛酸電池作回收處理，必須向環境保護署（環保署）申領出口許可證。環保署在簽發出口許可證前，會先取得相關進口地主管當局的同意書，確保廢鉛酸電池運往當地核准回收設施後，以合乎環境衞生的方法循環再造。
《公約》鼓勵締約國盡量在該國內處置受管制廢物，但沒有禁止進出口，而是允許在符合特定條件下進行，包括進口國需要有關廢物用作為再循環或回收工業的原材料。香港特區目前出口的廢鉛酸電池均是符合上述原則，在許可證制度監管下，出口到外地前須獲得進口國當局核准，並且須在具備處理廢鉛酸電池能力的設施進行循環再造。
環保署會繼續打擊非法收集和處置廢電池的活動，並會向業界宣傳適當棄置廢鉛酸電池的方法及相關法例要求。
就陳家珮議員的提問，現答覆如下：
（一）及（二）現時全港約有70萬台燃油／燃氣車輛，估計每年產生約3 000公噸的廢鉛酸電池，計及其他用於不間斷電源系統（例如數據中心和緊急照明）、非道路移動機械（例如剷車）、船舶及工商業樓宇的後備發電機等用途，每年另產生約3 500至4 000公噸的廢鉛酸電池。綜合計算，我們估計全港每年合共產生約6 500至7 000公噸的廢鉛酸電池。近年電動車數量不斷增加，2024年香港整體電動車數量為110 014輛，佔所有車輛總數約12.2%。由於新推出的電動車不需用鉛酸電池，估計未來廢鉛酸電池的產生量會逐漸減少。
現時，本港共有八間可處置廢鉛酸電池的持牌處置設施，其中七間處置設施將廢鉛酸電池作分類、絕緣和包裝的初步處理後，再出口到海外的回收設施作循環再造。根據相關牌照訂明的處置量，這七間處置設施每年合共最高可處置約42 000公噸廢鉛酸電池。另外一間為位於屯門環保園的處置設施則將廢鉛酸電池拆解所得的鉛板和鉛膏經高溫冶煉處理，回收再造成「粗鉛」，其牌照訂明的每年回收再造成「粗鉛」的最高處置量約8 000公噸。
過去三年，本地處理和出口到海外的廢鉛酸電池數量表列如下：
| 年份 | 送往本地持牌處置設施進行初步處理後出口至海外回收設施循環再造（註）的廢鉛酸電池數量 | 經本地回收處置設施處置的廢鉛酸電池數量 |
| 二○二二年 | 5 790公噸 | 765公噸 |
| 二○二三年 | 4 355公噸 | 853公噸 |
| 二○二四年 | 5 096公噸 | 1 102公噸 |
（三）在過去三年（即二○二二至二○二四年），回收基金共批出約103萬元資助予七個廢鉛酸電池回收商，包括資助廢鉛酸電池回收商購買提升生產力的設備，例如包裝機、升降台、電動唧車等，以及為協助回收業應對新冠疫情所發放的一次性前線回收業員工資助。
（四）政府在今年四月二日已向立法會提交《2025年促進循環再造及妥善處置產品（雜項修訂）條例草案》，為生產者責任計劃訂立適用於不同產品的共同法律框架。待條例通過後，我們會適時以附屬法例形式，將更多產品（包括鉛酸電池）納入生產者責任計劃。
環保署自二○二三年六月至二○二五年四月已就擬議的鉛酸電池生產者責任計劃進行諮詢，至今與超過40間公司或機構會面，包括汽車電池輪胎業商會、汽車零件商、不間斷電源電池供應商、醫療儀器供應商、剷車供應商、工程承辦商、回收商等，以參考業界意見草擬計劃的推行細節。我們會繼續與業界保持緊密溝通，汲納他們的意見，適當地調整計劃內容，包括根據實際情況設定合適的回收目標。
（五）廢鉛酸電池在經適當處理後，可產生高價值的鉛再生物料，於國際回收市場上具有相當價值，所以市場現時是購買廢鉛酸電池作回收。除韓國外，不少國家例如波蘭、捷克、西班牙、墨西哥、希臘和加拿大等也具備處理廢鉛酸電池的能力並在各地進口廢鉛酸電池作回收處理。而位於環保園的本地回收處置設施亦可以處理本地產生的廢鉛酸電池。因此，即使有地方調整政策，停止入口經處理後的廢鉛酸電池，市場上亦有夠能力處理。
完
2025年4月30日（星期三）
香港時間12時15分