立法會六題：縮減公務員編制
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問題：
政府提出會在二○二六至二○二七年度及二○二七至二○二八年度，每年分別按上一財政年度的公務員編制縮減編制百分之二，而連同政府自二○二一至二○二二年度開始實施的公務員編制零增長而下降的編制，預計至二○二七年四月一日，公務員整體編制在本屆政府任期內將被削減約10 000個職位。此外，自二○二一年三月三十一日以來，公務員編制的累計減幅約為2 000個職位，其中約1 200個職位為二○二三至二○二四年度與二○二四至二○二五年度之間的減幅。就此，政府可否告知本會：
（一）本屆政府任期以來，公務員編制的累計削減的職位數目；
（二）本屆政府任期以來，各政策局/政府部門/辦公室的公務員編制的變化；
（三）鑑於當局指在二○二六至二○二七年度及二○二七至二○二八年度削減百分之二編制時將以政策局及其轄下政府部門為單位，以劃一百分比削減其總編制，現時每個政策局及其轄下政府部門的總編制為何；
（四）當局在縮減公務員編制的同時，會否聘請外判合約員工或非公務員合約僱員以維持人手；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（五）鑑於政府正積極推展電腦化以增加效率，政府會否研究取消過時職系或進一步縮減職位；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就黎棟國議員的提問，現綜合答覆如下：
為確保公共財政的可持續性，公務員編制（註）由二○二一至二二年度起維持零增長，將整體編制控制在不高於二○二一年三月底的水平（約196 000個職位）。各政策局／部門（局／部門）的編制並不是一刀切零增長，因應運作需要和在有充分理據的情況下可增加編制，亦會刪除沒有運作需要的職位；預計至二○二六年三月三十一日，公務員編制將會累計減少約3 000個職位。現屆政府自二○二二年七月成立，各局／部門／辦公室在二○二二至二三及二○二五至二六年度的公務員編制變化，以及各政策局及其轄下部門的總編制，載列於附件。
為優化人力資源的運用，同時控制公營開支，二○二五至二六年度《政府財政預算案》中提出，政府會在二○二六至二七及二○二七至二八年度，每年分別按上一財政年度的編制縮減公務員編制百分之二；連同本屆政府在二○二六至二七年度以前實施公務員編制零增長而下降的公務員編制，預計至二○二七年四月一日，公務員整體編制在本屆政府任期內將被削減約10 000個職位。
政府削減編制時將以政策局為單位，以劃一百分比（即二○二六至二七及二○二七至二八年度各百分之二）削減每個政策局及其轄下部門的總編制。政策局及其轄下部門的削減幅度不需劃一，政策局可因應局方及轄下部門在檢視整體服務需求、運作需要、職位空缺情況等因素後，決定所刪減的公務員職位和職級的組合。節省的資源將會納入政府「資源效率優化計劃」下各局／部門在相關財政年度須節省百分之二的經常開支之內。
在「資源效率優化計劃」下，各局／部門會按其運作需要、財政資源、服務性質及效益等各項因素，採取最適當的方式提供公共服務，包括聘用公務員、聘用非公務員合約僱員或採用外判服務等；同時亦會透過管理措施和數碼化，重訂工作優次、內部調配、精簡程序及應用科技以提升效率，優化人力資源運用，在進一步精簡公務員編制的同時，繼續為市民提供優質的公共服務。局／部門如採取有額外支出的方式提供公共服務，如聘用非公務員合約僱員或採用外判服務，須留意在「資源效率優化計劃」下各局／部門在相關財政年度會被減少百分之二的經常開支，量入為出。
政府會繼續不時留意不同職系及職級有否因應業務或狀況的改變、或由於應用科技而需調整人手和職能。個別職系如未來人力需求不確定，例如有過剩人手或正進行體制檢討，會被列為「受限制職系」。該等職系必須獲得公務員事務局批准方能進行招聘，而除非該等職系的發展前景明朗，有明顯而確定的人手需求，公務員事務局不會輕易給予批准。此外，各局／部門亦會刪除沒有運作需要的職位。對於一些已經完全沒有編制及實際員額的職系，我們會適時向立法會財務委員會申請刪除。
註：公務員編制不包括（i）法官及司法人員、（ii）廉政公署人員和（iii）海外經濟貿易辦事處在當地聘請的人員。
完
2025年4月30日（星期三）
香港時間11時30分
香港時間11時30分