以下是政制及內地事務局局長曾國衞今日（四月二十八日）在立法會政制事務委員會就「深化粵港澳大灣區合作：強化規則銜接、機制對接的最新情況」的開場發言：
 
主席、各位議員：
 
　　今日我向政制事務委員會介紹特區政府推動深化粵港澳大灣區合作，特別是在區內強化規則銜接和機制對接方面的最新情況。
 
　　大灣區建設是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。同時，大灣區建設亦是香港積極融入國家發展大局的最佳切入點，以及在由治及興關鍵期的重要發展動力源。而香港作為大灣區中心城市及區域發展核心引擎之一，一直在中央的大力支持下，與廣東省、澳門特區精誠合作、優勢互補，共同積極推動灣區建設，不但為香港各界帶來無限機遇，同時亦為國家和大灣區的高質量發展作出重要貢獻。
 
　　特區政府極為重視推動大灣區建設。在現屆政府成立之初，已迅速成立融入國家發展大局督導組，由行政長官親任組長，三位司長擔任副組長，從頂層總攬推進和督導香港融入國家發展大局、對接大灣區建設等重大國家戰略的各項工作。
 
　　在過去數年，在中央的大力支持和三地的共同努力下，灣區建設取得了十分豐碩的成果，一批批成功政策的出台都大大促進了灣區的一體化進程和高質量發展。特區政府正不斷努力與粵澳繼續加強合作，在不同領域持續強化灣區內的規則銜接和機制對接，涵蓋範圍包括法律服務、專業資格互認、貨物及基礎建設聯通、資金流動、創科資源、跨境安老及醫療協作等，全面推動大灣區的高質量發展。
 
　　舉例而言，香港一直與東莞合作的香港國際機場物流園是「海空貨物聯運」的創新安排：在此模式下，內地出口貨物可於東莞設立的上游物流園內預先完成航空安檢、裝箱、打板及收貨，從而無縫運抵香港國際機場的貨運碼頭，再利用香港的國際航空網絡，直接轉運到世界各地，免去了重複的清關和安檢程序。而國際貨物空運亦可使用上述反向路線進入內地。此模式無論在基建「硬聯通」以至規則做法「軟聯通」方面都有創新突破，為大灣區貨物提供更無縫、更便捷的通行便利，大大提高了跨境航空貨物中轉的效率，同時亦進一步發揮香港的空運中轉樞紐功能，是規則銜接的典型成功範例，將來更有很大進一步發展的潛力和空間。
 
　　另外在法律服務方面，「港資港法」及「港資港仲裁」在試行數年後，今年二月十四日擴展至更多內地灣區城市。這不但體現中央對香港作為國家「十四五」規劃下亞太區國際法律及爭議解決中心的策略定位的重視和支持，同時亦證明透過制度創新突破和體制銜接，「一國兩制三法域」不僅不會造成發展障礙，反而能成為大灣區的獨特優勢，透過增加港資企業的選項，充分利用香港與國際接軌的普通法制度和爭議解決服務的獨特優勢，從而進一步優化推動大灣區營商環境。
 
　　此外，「跨境理財通」自二○二一年九月起動，是推動內地與港澳金融市場互聯互通的一項重要舉措。「跨境理財通」讓大灣區的合資格投資者可透過資金閉環安排，投資由對方合資格金融機構所銷售的投資產品。自措施實施後的順利運作，進階版的「跨境理財通2.0」於二○二四年二月正式推出，而措施的各項優化安排，亦循序漸進地穩步推進。截至二○二五年二月底，已有25間香港合資格銀行聯同內地夥伴銀行提供跨境理財通服務，參與「跨境理財通」的個人投資者更超過14萬5千人，粵港澳三地跨境匯劃資金超過1,056億元人民幣，從而大大促進了大灣區內金融市場的互聯互通，同時亦為三地銀行、證券及財富管理業創造了新的機遇。
 
　　在數據跨境流通方面，特區政府一直致力促進大灣區數據跨境流動。自二○二三年年底與國家網信辦共同推出便利措施，於銀行、信貸資料及醫療業界先行先試，並得到業界的廣泛支持後，有關便利措施已於二○二四年十一月擴展至所有行業，恆常化推行。個人信息在大灣區內安全有序地跨境流動，是另一證明在粵港澳三地的共同努力下，規則銜接和機制對接的突破可大大提高生產要素的暢便流通，從而進一步優化營商環境的發展。
 
　　以上只是列舉幾個大灣區之間規則銜接和機制對接的典型例子，而實際上大灣區城市間各方面的融合發展可說是無遠弗屆。我們深信，隨着香港與粵澳的合作不斷加深加強，以後各種創新突破、互利共贏的項目將會不斷增加擴大，而三地市場一體化的進程亦必將迎來更廣、更深、更快的前景。
 
　　此外，香港亦會繼續用好我們與國家融和一體、與世界聯通接軌的獨特優勢，把一些創新與世界接軌的先進管理理念和做法引進灣區，而灣區作為國家的重點改革創新基地，當一些創新政策有利於國家的進一步深化改革和高水平對外開放，亦可以把成功經驗和政策模式輻射至全國各地，從而達致國家對大灣區「一點兩地」（新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地）的全新定位要求。
 
　　二○二四年七月，中共二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，強調要推動大灣區更好發揮高質量發展動力源作用。而粵港澳大灣區是在「一個國家、兩種制度、三個關稅區和三種貨幣」的特定條件下設立，要突破三地的制度差異，促進灣區內的規則銜接和機制對接，我們就必須以識變、應變、求變、敢於擔當、勇於創新的精神，不斷謀求新突破，從而促成三地高水平互聯互通，以及人流、物流、資金流、信息流等主要生產要素的高效流動。特區政府會繼續本着精誠合作、實事求是、互利共贏的精神，不斷增強與中央各相關部委、廣東省政府及澳門特區政府的合作和聯繫，共同致力尋求更多的政策創新和突破，以爭取更多惠及香港、有利國家和大灣區發展的政策措施成功落實。
 
　　今天的會議上，我和各專責政策局和部門的同事都期望聆聽各位議員就香港特區參與大灣區建設、推動規則銜接和機制對接工作的寶貴意見，並樂意回答各位的提問和進行交流。
 
　　主席，我的簡介到此為止，多謝。

完

2025年4月28日（星期一）
香港時間17時50分