立法會:財政司司長就《行政長官2024年施政報告》致謝議案辯論(第二節)致辭全文(只有中文)
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主席、各位議員:
首先,感謝內會主席就《行政長官2024年施政報告》提出致謝議案,讓特區政府能夠充分聆聽議員對於《施政報告》的寶貴意見,亦感謝各位發言的議員。
今年的《施政報告》以「齊改革同發展 惠民生建未來」為主題。在二十屆三中全會精神的指引下,《施政報告》就如何充分發揮香港「一國兩制」的優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心的地位、因地制宜發展新質生產力,全力建設國際高端人才集聚高地,以及深化與粵港澳大灣區的合作和發展,提出了明確的方向、具體有力的政策措施,讓香港可以更好融入國家發展大局,更好把握國家發展戰略,進一步提升香港的發展動能,讓香港社會和經濟有更長足的發展,市民生活得更美好。
現在,讓我向各位簡要報告香港的經濟狀況和發展方向。
經濟情況
今年以來,外圍環境充滿挑戰。雖然先進經濟體的通脹壓力已經有所緩和,各主要央行在年內相繼開始減息,但現時的利率仍然不低,一定程度上對需求及全球經濟增長仍有負面影響。國際貨幣基金組織(IMF)在今年十月預測二○二四年全球經濟增長率將稍為放緩至3.2%,而二○二五年的增長率亦會維持在3.2%,低於疫情前二十年期間3.7%的平均增長率。內地方面,第三季經濟按年增長4.6%,雖然第二季稍微放緩,但隨着中央推出多項刺激措施,九月以來的經濟指標顯出回穩的態勢。
香港作為一個細小及全開放型的經濟體,受到外圍經濟環境的影響。根據預先估計數字,香港經濟在今年第三季繼續按年擴張1.8%,較上一季3.2%的升幅有所放緩。今年首三季合計,實質本地生產總值按年增長2.6%。
就第三季各主要經濟環節的表現而言:
(i)出口方面,隨着一些主要市場的經濟增長放緩,整體貨物出口按年實質增長減慢至3.9%。服務輸出在跨境經濟活動增加支持下,繼續錄得2.4%的溫和升幅;
(ii)投資方面,隨着整體經濟增長,整體投資開支進一步增加3.7%;
(iii)然而,在市民和旅客消費模式改變下,私人消費開支繼續下跌1.4%。
整體勞工市場維持偏緊,第三季經季節性調整的失業率維持在3.0%的低水平。就業收入繼續錄得可觀的按年增長,六至八月全職僱員的每月就業收入中位數以名義計算按年上升6.7%。
資產市場方面,自美國於九月中減息後,香港住宅物業市場重拾動力,樓價逐漸回穩,市場交投回暖。十月住宅成交顯著上升,顯示市場信心有所改善。
本地股市方面,隨着美國下調利率和內地推出支持經濟的政策,市場氣氛改善,交投轉趨活躍,十月股市的平均每日成交額較九月增加逾五成至2,550億元。然而,近日美國總統大選結果為全球政經局勢增添不確定性,市場對政策的憧憬有所降溫,恆指回落。
展望未來,雖然全球經濟不確定性和地緣政治風險持續,但各主要央行逐步放寬貨幣政策,內地最近推出一系列提振經濟的措施等,將為香港經濟提供支持。預期香港經濟在今年餘下時間將保持增長動力,全年的經濟增長預計將處於原預測區間近下限的水平。
至於二○二五年的經濟增長和通脹預測,我們正密切注視市場的變化和進行動態評估,詳情會在來年二月的《財政預算案》中公布。
積極招商引資
主席,近年我們積極招商引資,亦取得了顯著成效。「引進重點企業辦公室」在二○二二年年底成立以來成功吸引多家企業落戶香港或擴展業務,加速各產業生態圈的發展。
本周,我們舉行了第三批重點企業夥伴的簽署儀式,迎來來自內地、美國和歐洲的17家企業夥伴,涵蓋人工智能、大數據、生命健康、金融科技、先進製造和新能源科技等領域。這些企業當中有九成計劃在港設立國際或區域總部,三批引入的企業合共預計將為香港帶來420億元投資,創造超過17 000個職位。而截至今年九月,投資推廣署亦已協助470家企業在港開設或擴展業務,帶來超過450億元直接投資,並創造約5 700個職位。
我近期出訪歐美和中東等地,許多當地的企業表達了在香港設點的濃厚興趣,計劃以香港作為據點開拓內地以至亞洲市場,亦有不少機構表達了熱切的合作意願,希望更快落實與香港的合作。例如,在沙特阿拉伯利雅得,我率領的代表團與當地夥伴簽署多項合作協議,進一步深化了香港與中東在金融、創科及專業服務領域的合作。這些合作不僅強化香港的國際聯繫,更鞏固了香港作為全球南方「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。
鞏固提升國際金融、航運和貿易中心地位
《施政報告》提出在做大做強現有業務的同時,積極探索新增長點,其中構建國際黃金交易中心、推動建設大宗商品交易生態圈,正是鞏固提升香港國際金融、航運和貿易中心地位的新切入點。
面對複雜多變的地緣政治環境,市場對設於不同地區的國際級黃金儲存倉庫需求急增,這為香港發展黃金市場提供了機遇。我們計劃先在香港增加黃金倉儲設施,並加速擴大貿易、保險、物流等相關配套業務。接着在這基礎上,開展抵押、借用、對沖等相關衍生服務,逐步搭建完整的生態圈。財經事務及庫務局將在年內成立包括業內人士的工作小組,就優化市場交易機制擬定方案。
在黃金倉儲和交易的基建鞏固後,我們可進一步探索加大跟內地黃金市場的對接,並在風險可控的前提下,發展更多適切市場需要的風險管理工具和衍生產品,長遠有助增強我國在全球黃金市場的影響力,對提升香港國際金融中心地位具有重要戰略意義。
此外,《施政報告》還提出發展大宗商品交易生態圈,這可以成為推動香港國際金融、航運和貿易中心扣連發展的新支撐點,也可帶動整個粵港澳大灣區內更蓬勃的航運和貿易發展,以至穩定區內生產商的供應鏈。
短中期而言,我們首要是增量,並促進大宗商品貿易及其衍生的增值服務。我們會吸引更多大宗商品貿易企業在港設立總部或區域分部,逐步把核心的市場和貿易構建起來,這除了會增加對高增值服務和供應鏈服務的需求,也會吸引更多各類專業服務機構進駐香港。我們亦會研究相關配套,加大相關企業落戶香港的誘因。
此外,港交所旗下的倫敦金屬交易所正在研究在香港設立認可倉庫,提供有色金屬的交割服務。在香港設置認可倉庫,可以為內地以至亞洲地區的用家提供最便捷、更具成本效益和更安全的轉運渠道,也能更好利用香港在貿易、航運及金融方面的高效服務和優勢。
因地制宜發展新質生產力
這份《施政報告》亦提出香港需要因地制宜發展新質生產力,以科技創新推動生產力的變革,讓各項生產要素朝數字化和智能化轉變,實現高質量經濟發展。
香港正致力發展成為國際創新科技中心,推動傳統產業的升級轉型,並積極培育新興產業。《施政報告》在這方面提出幾項重點政策,包括推進「新型工業化」及創科產業發展;推動研發活動;提速發展數字經濟;推進河套港深創科園發展等等。
在推進「新型工業化」及創科產業發展方面,我們會加大投資和引領社會資本,包括設立100億元「創科產業引導基金」,透過成立母基金,加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業,包括生命健康科技、人工智能與機械人,半導體與智能設備、先進材料和新能源等,進一步完善我們的創科產業生態圏。至於推動研發活動,我們已開展籌備建設第三個InnoHK研發平台的工作,聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展,以吸引世界級的科研團隊與本地院校合作,推動科研,匯聚人才。
此外,香港還將致力發展成為國際醫療創新樞紐,聚焦生命健康領域的科研和創新,加快高端醫療技術的研發和應用。這些舉措不僅鞏固香港在創新科技方面的領先地位,還為推動新興產業發展提供了強有力的支撐,讓香港經濟更加多元和具韌性。
總結
主席,香港正處經濟轉型的關鍵時期,《施政報告》守正創新、勇於改革,以準確識變、科學應變、主動求變的精神,提出一系列措施,為香港經濟的短、中、長期發展提供了強大動力。各項政策措施既致力鞏固香港的優勢產業,也為經濟增長拓展新動能,提升市民生活水平,加速香港開創由治及興的新局面。
主席,我謹此陳辭,請議員支持二○二四年《施政報告》。多謝。
完
2024年11月14日(星期四)
香港時間15時45分
香港時間15時45分