立法會七題：政府服務合約非技術員工的勞工保障
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問題：
為提升受僱於政府外判服務合約（合約）承辦商的非技術員工的勞工保障，當局於去年五月起推行各項新的改善措施。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年每年及本年至今，政府四個主要採購部門（即康樂及文化事務署（康文署）、房屋署、食物環境衞生署（食環署）和政府產業署（產業署））的合約數目和總值、所涉非技術員工的數目、合約屬於最低投標價的數目及其佔總合約數目的百分比分別為何，並按外判服務種類（即（i）潔淨服務、（ii）保安服務及（iii）其他服務）以表列出分項數字；
（二）截至本年十月底，（a）康文署、（b）房屋署、（c）食環署和（d）產業署的合約非技術員工數目分別為何，並按合約所承諾的時薪範圍及服務種類（即（i）潔淨服務、（ii）保安服務及（iii）其他服務）以表一列出分項數字；上述合約的非技術員工的（A）平均每天工作時數和（B）平均每天准予工作時數上限為何（以表二列出）；
表一
| 時薪範圍 | （i） | （ii） | （iii） | 所有類別 | ||||||||||||||||
| （a） | …… | （d） | 小計 | % | （a） | …… | （d） | 小計 | % | （a） | …… | （d） | 小計 | % | （a） | …… | （d） | 總計 | % | |
| 40.0元 | ||||||||||||||||||||
| 40.1元至41.9元 | ||||||||||||||||||||
| …… | ||||||||||||||||||||
| 64元至65.9元 | ||||||||||||||||||||
| 66.0元 或以上 |
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| 總計 | ||||||||||||||||||||
表二
| 工作時數 | （i） | （ii） | （iii） | |||||||||
| （a） | （b） | （c） | （d） | （a） | （b） | （c） | （d） | （a） | （b） | （c） | （d） | |
| （A） | ||||||||||||
| （B） | ||||||||||||
（三）過去五年每年及本年至今，有否錄得與涉及合約非技術員工中暑工傷及致命個案；如有，詳情為何，包括事發日期及地點，以及涉及個案的合約承辦商和採購政府部門的名稱；
（四）過去五年每年及本年至今，上述四個政府部門分別有否接獲關於合約承辦商涉嫌違反標準僱傭合約的規定或《僱傭條例》（第57章）的投訴；如有，詳情為何，包括投訴數目（按個案性質列出）；
（五）過去五年每年及本年至今，上述四個政府部門就確保合約承辦商遵守非技術員工合約條款而進行實地視察、突擊檢查、定期與非技術員工進行會議或會面，以及與合約承辦商舉行工作會議或會面的次數分別為何，當中有否發現合約承辦商涉嫌違反標準僱傭合約規定或第57章的個案；如有，詳情為何，包括個案數目（按性質列出）；
（六）過去五年每年及本年至今，有否合約承辦商因沒有履行指明合約責任（包括沒有向因某些適用情況下在僱傭合約生效少於一年的時間內被終止合約的非技術員工和督導人員發放酬金，以及沒有按「預防中暑工作計劃」行事等）而被施加處分的個案；如有，該等個案的以下資料：（i）有關合約承辦商的名稱、（ii）違規日期、（iii）違規事項，以及（iv）處分形式（包括發出口頭警告、書面警告及失責通知書的數目、被扣減服務費用的總金額、被扣分的次數，以及有否與相關合約承辦商終止合約等），並以表列出分項資料；
（七）鑑於在政府採購制度的「扣分制」下，合約承辦商如在連續36個月指定期內被扣滿三分，便會在五年內被禁止競投非技術員工合約，過去五年每年及本年至今，有否合約承辦商因被扣滿分而被禁止競投；如有，詳情為何，包括承辦商的數目及名稱；
（八）當局有否檢視去年五月起實施的改善措施的成效；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（九）會否研究提高願意增加合約非技術員工福利（包括承諾為65歲或以上的合約非技術員工作自願性強制性公積金供款或提供彈性工作安排等）的承辦商在投標時的中標機會，以改善非技術員工的福祉？
答覆：
主席：
本局諮詢四個主要採購部門（即康樂及文化事務署（康文署）、房屋署、食物環境衞生署（食環署）及政府產業署（產業署））後，現綜合回覆如下：
（一）四個主要採購部門在二○二一／二二至二○二四／二五財政年度經招標批出非技術員工服務合約的數量、總值、員工數目和最低投標價合約等資料載於附件一。
（二）四個主要採購部門經招標批出的現有服務合約內關於承諾時薪資料載於附件二，有關平均每天准予工作時數上限資料載於附件三。四個主要採購部門並沒有備存相關員工的平均每天工作時數。
（三）由二○一九／二○財政年度至本年十月一日，食環署錄得一宗由承辦商申報涉及非技術員工的中暑工傷個案，並已轉交勞工處跟進。四個主要採購部門並沒有涉及非技術員工中暑的致命個案。
（四）四個主要採購部門在二○一九／二○至二○二四／二五財政年度接獲承辦商涉嫌違反標準僱傭合約規定或《僱傭條例》的投訴資料載於附件四。
（五）四個主要採購部門在二○一九／二○至二○二四／二五財政年度就外判非技術員工服務合約採取的監察措施載於附件五。
（六）四個主要採購部門在二○一九／二○至二○二四／二五財政年度的承辦商因沒有履行指明合約責任而被處分的個案資料載於附件六。
（七）由二○一九／二○財政年度至本年十月一日，各政府部門根據「扣分制」共向18間承辦商發出44張扣分通知書。當中，因連續36個月內被扣滿三分而被禁止在五年內競投非技術員工合約的承辦商共有四間。
（八）政府自二○二三年五月起推出一系列優化措施，包括要求投標者在競投相關合約時必須提交「預防中暑工作計劃」以提升對員工的職業安全和健康保障、優化獲發酬金的資格以增加員工福利，以及為政府部門引入統一的監察框架以加強監管非技術員工的合約等。四個主要採購部門在其發出217份非技術員工服務合約的招標，均全部採納上述措施。
（九）政府於二○二三年五月進一步優化「環境保護、社會責任及企業管治」的技術評分制度以增加在這方面有突出表現的承辦商的中標機會，這有助鼓勵承辦商在投標時為非技術員工提供較合約要求以外更佳的員工福利。
完
2024年11月13日（星期三）
香港時間16時40分
香港時間16時40分