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立法會八題:有特殊教育需要兒童的照顧者
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  以下是今日(十一月十三日)在立法會會議上李世榮議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆:
 
問題:
 
  據報,有關注團體發布的調查結果顯示,超過半數受訪有特殊教育需要(SEN)兒童的照顧者為「全職無酬」,當中近六成半受訪者期盼就業。此外,有意見認為,政府現時對SEN兒童照顧者的支援不足(例如託管服務)。就此,政府可否告知本會:

(一)有否統計,過去三年SEN兒童照顧者的數目;
 
(二)本年至今,當局分別收到及批准多少宗對「為輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼」提出的申請;
 
(三)因應上述超過半數受訪SEN兒童照顧者全職無酬的情況,政府會否考慮降低他們申請政府津貼的門檻和增加津貼金額,以及具體地改善對SEN兒童照顧者提供經濟援助的政策,以緩解他們的生活壓力;如會,詳情為何;如否,原因為何;
 
(四)對於對SEN兒童照顧者在託管服務方面支援不足的問題,政府會否考慮增加託管服務,包括設立服務站點和增加相關專業人員的人手;如會,詳情為何;如否,原因為何;
 
(五)鑑於有意見指出,SEN兒童照顧者難以找到適合的孩子興趣班,政府會否推出激勵措施,鼓勵社福機構開設更多有關興趣班,並提供相應的指導和制訂規範;如會,詳情為何;如否,原因為何;及
 
(六)鑑於有近六成半的受訪SEN兒童照顧者期盼就業,政府會否考慮搭建有效的就業信息平台和提供針對性的職業培訓,以幫助他們順利就業;如會,詳情為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:

  就李世榮議員的提問,經諮詢教育局後,現綜合回覆如下:
 
(一)、(三)、(四)及(六)二○二三/二四學年在公營普通中小學校就讀而有特殊教育需要的學生約有64 200人,在資助特殊學校就讀的學生約有8 700人。另外,截至二○二四年三月底,接受社會福利署(社署)學前康復服務的學前兒童約有18 700人。政府並無統計有特殊教育需要學生的照顧者人數,但根據上述學生人數推斷,他們的照顧者應有數萬人。
 
  在託管服務方面,有特殊教育需要的學生在校上課期間,照顧者會有數小時空間處理其他事務,包括兼職或全職就業。為支援有額外託管需要的家長(包括有特殊教育需要學生的照顧者),社署資助非政府機構提供不同類別的日間兒童照顧服務,包括幼兒中心服務、學前兒童課餘託管服務、小學生課餘託管服務,以及鄰里支援幼兒照顧計劃。此外,政府推行「在校課後託管服務計劃」,聚焦支援來自單親家庭(包括有特殊教育需要)的小學生在課後留校接受託管及學習支援,方便家長外出工作。二○二四/二五學年遍佈全港超過110間小學參與計劃,二○二五/二六學年將視乎實際需要和成效,參與的小學不設名額上限。另外,全港47間特殊幼兒中心和早期教育及訓練中心為年齡介乎二至六歲而有特殊需要的學前兒童提供暫託服務。
 
  在就業支援方面,勞工處提供多元化的就業服務,並經不同途徑,包括「互動就業服務」網站(www.jobs.gov.hk)及其流動應用程式,發放職位空缺資料。為進一步鼓勵中高齡人士(包括有特殊教育需要兒童的照顧者)投入就業市場,勞工處於二○二四年七月推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」(再就業計劃),每名合資格參加者連續完成12個月工作,最高可獲20,000元再就業津貼。再就業計劃亦涵蓋兼職工作及合資格「散工」,切合參加者不同的需要及情況。
 
  僱員再培訓局(再培訓局)推行「零存整付」證書計劃,鼓勵未能修讀再培訓局全日制課程的人士(包括有特殊教育需要兒童的照顧者)靈活安排時間進修及獲取認可資歷,鼓勵他們加入或重投就業市場。此外,「先聘用、後培訓」計劃下,參與計劃的僱主會為學員提供合適的職位空缺、按學員家庭及個人情況調整工作時間和休假安排,以及提供在職培訓和配套支援措施,鼓勵潛在勞動力投入就業市場。

  為加強支援低收入照顧者,社署於二○二三年十月起把為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼計劃(津貼計劃)恆常化,向低收入家庭的殘疾人士照顧者發放津貼以補貼其生活開支。現正輪候任何一項指定的社署資助康復服務(包括特殊幼兒中心)、教育局的特殊學校寄宿服務或醫院管理局療養服務的殘疾人士的照顧者,均符合資格申請津貼。合資格的照顧者如照顧一名殘疾人士每月可獲發3,000元津貼;如同時照顧多於一名殘疾人士,則每月最多可獲發6,000元津貼。為確保公帑運用得宜,津貼計劃設有入息審查。受惠人的家庭收入不得超過全港按住戶人數劃分的家庭住戶每月入息中位數的75%,資產並不計算在內。社署會適時檢視津貼計劃的推行情況。
 
(二)在學前康復服務方面,社署撥款由非政府機構為有特殊需要的兒童提供服務,包括到校學前康復服務、特殊幼兒中心、早期教育及訓練中心、幼稚園暨幼兒中心兼收計劃。當中,到校學前康復服務,以跨專業服務團隊和校本綜合模式,為有不同程度特殊需要的學前兒童提供全面和及時的支援。由二○二四至二五年度起,到校學前康復服務已達致「零等候」,至今提供超過10 000個服務名額,涵蓋全港接近900間(即約九成)的幼稚園/幼稚園暨幼兒中心。
 
  此外,社署為正在輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼,包括為輪候特殊幼兒中心的兒童而設的高額津貼(無須入息審查,每月最高資助額為6,904元)及輪候其他學前康復服務的普通津貼(須經入息審查,每月最高資助額為3,549元),讓符合資格的有特殊需要兒童,盡早接受由認可服務機構提供的訓練。二○二四年一月至九月,社署共收到1 696宗申請,有1 186宗申請獲批,另有369宗個案因已獲派名額而取消申請。
 
(五)為加強支援殘疾人士的家長及親屬/照顧者(包括有特殊需要兒童的照顧者),社署在全港設立19間家長/親屬資源中心,為他們提供情緒支援及專業指導,讓家長及親屬/照顧者認識如何照顧家中的殘疾人士,促進彼此交流經驗及互相支持。家長/親屬資源中心亦會舉辦不同類型的活動,包括興趣班和親子活動、治療小組、社區教育活動、照顧技巧工作坊、社交及康樂活動等。此外,其他資助福利服務單位如綜合家庭服務中心和綜合兒童及青少年中心亦有舉辦類似的活動,以切合服務使用者的需要。
 
  此外,教育局恆常地提供不同形式的資助及資源,供公營學校(包括特殊學校)以校本方式提供適切的課後學習活動,以促進學生(包括有特殊教育需要學生)全人發展及個人成長。例如為支援清貧學生參與課後學習活動,教育局由二○○五/○六學年開始實施校本課後學習及支援計劃,向公營學校(包括特殊學校)和直接資助計劃學校,以及非政府機構分別提供「校本津貼」及「區本計劃」撥款,為清貧學生分別籌辦校本及區本的課後學習活動,合資格的有特殊教育需要學生也可受惠。
 
2024年11月13日(星期三)
香港時間11時16分
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