立法會：政務司司長提交回應政府帳目委員會第八十二號報告書政府覆文致辭
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主席：
我今日向立法會提交政府覆文，回應政府帳目委員會（帳委會）今年七月十七日向立法會提交的第八十二號報告書。
我歡迎帳委會的報告書，亦感謝帳委會主席邵家輝議員及各位委員付出的時間和努力。政府全部接納帳委會的各項建議，並在覆文中詳細交代了相關政策局及部門的具體回應。帳委會就審計署署長第八十二號報告書內關於「緊急牙科服務和長者牙科護理支援」及「提供和監察復康巴士服務」兩個章節進行了公開聆訊。我在此重點說明政府及相關機構就帳委會的建議所採取的跟進措施和取得的進展。
就改善牙科街症服務方面，衞生署已調整九間牙科診所的初步登記時間，避免長者輪候至午夜。當中，方逸華牙科診所對求診人士派籌及正式登記的時間亦已作出調整，使病人在正式登記後可盡快接受服務。衞生署會在今年年底前，推出線上電子派籌及登記系統，屆時市民再無需親身排隊取籌，並可透過系統獲取實時餘籌名額資料，可即時知道剩餘多少名額，確保可充分善用所有名額。這系統亦會優先為65歲或以上的長者進行登記。此外，政府在二○二五年會與非政府機構合作，以新服務模式為有經濟困難的弱勢社群提供緊急牙科服務，目標是額外提供現時牙科街症名額的最少兩倍。為確保有限的資源能運用於有需要的人士身上，特別是弱勢社群，政府將審視牙科街症服務的成本效益及安排，考慮是否為緊急牙科服務引入經濟狀況或其他資格審查，或以其他方案替代，例如由非政府機構為有需要的弱勢社群提供服務，以確保有效運用公營醫療資源。
就公立醫院提供的牙科服務，衞生署已與醫院管理局（醫管局）召開聯合服務會議，並已按報告書的建議而備存相關資料。醫管局亦會定期監察轄下口腔頜面外科及牙科診所新症預約輪候時間的達標情況，並適時評估病人情況，盡快安排首次預約。此外，衞生署和醫管局已就合併醫院牙科服務展開商討，並將會考慮審計報告書所載的意見和建議。
為紓緩人手緊絀，衞生署正全年招聘本地全職及兼職牙醫，並按應徵者的工作經驗給予增薪點及放寬職位的中國語文能力入職要求。最新一批10名兼職合約牙醫已於二○二四年七月至九月陸續到任。於二○二四年九月，共有42名全職牙科醫生到任。此外，隨着立法會於二○二四年七月十日通過《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》，衞生署正與香港牙醫管理委員會安排第一批非本地培訓牙醫於二○二五年第一季透過新機制來港執業，服務市民。
在長者牙科護理支援方面，衞生署已進一步了解安老院舍、日間護理中心以及非政府機構不參與長者牙科外展服務計劃的原因。該署亦與社會福利署建立新機制，跟進不參加外展計劃的院舍，以及加強推廣工作，鼓勵院舍參與外展計劃。此外，衞生署已採取措施，確保參與計劃的非政府機構按照津貼及服務協議條款履行職責。除了在新冠疫情期間因院舍限制到訪而導致未能達標外，二○二三至二四年度的服務使用者人數均已達標。
衞生署亦已採取不同途徑鼓勵更多私營牙醫加入長者醫療券計劃，包括在香港牙醫學會舉辦的會議或活動中作出介紹。該署亦會繼續定期通過醫健通（資助）系統，向已登記參與計劃的醫療服務提供者發出提示通知及信息，提醒他們更新登記資料。當衞生署收到醫療服務提供者更新資料的通知後，會盡快處理並更新網站上的資料。除使用本港的私營牙科服務，合資格長者分別自二○一五年和二○二三年起亦可使用醫療券在香港大學深圳醫院（港大深圳醫院）及其華為茘枝苑社區健康服務中心（華為社康中心）接受牙科門診服務。此外，政府於二○二四年推出長者醫療券大灣區試點計劃， 並於今年六月至九月在七間分別位於廣州、南沙、中山、東莞和深圳提供牙科服務的綜合服務醫療機構或專門提供牙科服務的牙科醫療機構推行試點計劃，讓合資格的香港長者可選擇更多服務點。連同港大深圳醫院及華為社康中心，長者現時可於合共九個大灣區內地城市醫療機構服務點使用醫療券以支付牙科門診服務費用。
至於關愛基金「長者牙科服務資助」項目方面，我們亦已由二○二四年七月二日起優化服務內容，放寛必須鑲配活動假牙的條件，讓合資格長者即使不適合鑲配假牙，亦可以接受項目下規定的牙科服務。這項優化措施旨在鼓勵合資格長者選擇預防性及治療性質的牙科服務，盡早處理牙患，盡量保存牙齒，避免脫牙及鑲配假牙。為加強鼓勵長者申請項目下的服務，醫務衞生局正透過各區的服務單位宣傳以上項目。推行機構亦已舉行簡介會，向牙醫介紹及鼓勵參與項目。除了加強與推行機構的溝通，醫務衞生局已採取措施確保推行機構優化項目的推行細節安排，包括完善資格審查的機制以涵蓋所有資格準則、公布參與項目的牙醫及牙科診所名單，修訂向服務單位提供的指引，以訂明為沒有表明屬意牙醫及牙科診所的申請人向牙醫預約診期的做法。為加快處理長期未完成個案，推行機構已修訂向牙醫及牙科診所發放的指引及清楚加入申領費用時限，並已增加人手及提升電腦效能。
基於口腔健康及牙科護理工作小組的建議，政府未來會致力為市民發展基層牙科護理服務，以推廣基層牙科護理服務，協助市民自我管理口腔健康，實踐預防、早發現和早治療牙患。政府也會探討如何繼續發展適切的牙科護理服務，更針對性地服務弱勢社群，即有經濟困難、殘疾或特殊需要和高風險群組。工作小組期望在本年年底工作小組任期完結前推出總結報告，向政府提出實現各項政策方向及牙科服務發展建議。
提供和監察復康巴士服務方面，勞工及福利局（勞福局）及運輸署已積極跟進審計署及帳委會就提供和監察復康巴士服務所提出的意見及建議。
運輸署正透過復康巴士營運商收集殘疾人士出行需要的數據，以評估復康巴士服務的需求。勞福局在收到相關數據及評估後，將檢討復康巴士服務的政策及提供模式。運輸署亦正檢視現時與營運商簽訂諒解備忘錄的安排，研究採用其他具有法律約束力的監管模式，從而更有效地監察復康巴士服務。
為監察營運商的表現，運輸署已採取多項措施，確保營運商嚴格遵從諒解備忘錄的規定，包括按規定召開復康巴士管理委員會及用戶諮詢小組會議、適時提交財務文件等。運輸署與營運商的定期會議亦已由每季一次增至每月一次，並會每年進行服務檢討，以及增訂服務表現承諾。
在採購車輛方面，運輸署已與營運商更新相關的採購指引及制訂行動清單，以確保有關人員嚴格遵從相關採購要求及程序。
就提供固定路線服務方面，運輸署正密切監察營運商檢視現有服務及整合路線的進度。此外，因應運輸署的建議，營運商由二○二四年九月起為已等候服務一段時間的申請人提供接駁至鄰近鐵路站或轉車站的服務選項，此方法有助減少輪候服務的申請人數目，輪候時間亦因而縮短。
就提供電話預約服務方面，運輸署已督促營運商加強招募車長，而車長短缺的情況已有改善，因車長不足而導致未能安排電話預約服務的比率亦有所下降。運輸署亦正密切留意營運商利用新綜合電腦系統編排共乘服務的情況，以探討進一步提升共乘安排的可行性。
就提供穿梭服務方面，運輸署與營運商一起檢視載客量偏低的醫院路線及旅遊路線，並會持續整合及優化服務，改善營運效率。視乎車長人手安排，運輸署亦正與營運商研究進一步縮短預約旅遊路線服務的時間。此外，運輸署已與營運商研究為電話預約服務及穿梭服務設定陪同者人數上限，稍後會諮詢持份者。運輸署會繼續監察營運商落實各項提升服務的承諾、增加監察調查次數，以及加強抽查營運商及帳目紀錄等。
主席，我再次感謝帳委會的努力和建議。相關政策局及部門會嚴格按照覆文所述的回應，全力落實各項改善措施。
多謝主席。
完
2024年10月23日（星期三）
香港時間13時10分
香港時間13時10分