立法會十三題：香港金融發展局
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
問題：
政府於二○一三年成立香港金融發展局（金發局），作為高層次及跨界別的諮詢組織，就如何推動香港金融服務業的進一步發展，諮詢業界並提出建議。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於金發局於二○一八年九月起以擔保有限公司形式運作，沒有政策執行或法定職能，當局會否考慮將金發局組織為法定機構以賦予其權力及職能，讓其更好地履行使命；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（二）鑑於金發局的職能範圍包括進行政策研究和業界調研，並制訂建議供政府和監管機構參考，二○一八年至今每年金發局有關工作的以下資料（按範圍以表列出）：（i）進行的政策研究和業界調研數目及主題，以及（ii）提供政府和監管機構參考的建議數目、獲採納的數目及採用率；
（三）對於第（二）項所述獲採納的建議，金發局有何機制跟進就研究報告所提建議的落實情況；對於不獲採納的建議，金發局有否備存不獲採納的原因；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（四）金發局有否就提升香港作為國際金融中心的地位進行研究，特別是協助內地企業或資產證券化，讓香港成為內地企業「走出去」及多方式集資的重要平台；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（五）金發局有否積極與監管機構和行業團體共同探討金融服務業持續多元發展的機遇和掣肘；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（六）二○一八年至今，每年金發局為了向內地部門和海外機構推廣香港的金融服務業及為香港探索更多發展機遇而舉辦的研討會、路演、外訪及參與國際活動等的次數為何，並按舉辦地以表列出分項數字？
答覆：
主席：
就問題的各部分，經諮詢金融發展局（金發局）後，現回覆如下：
（一）金發局於二○一三年由政府成立，為一個高層次及跨界別的諮詢機構，旨在就如何推動香港金融服務業的更大發展及金融產業策略性發展路向，徵詢業界並提出建議。金發局於二○一八年九月註冊為擔保有限公司，目的是讓其在履行職能時具備靈活性，善用其獨特身分與各持份者聯繫，推動金融服務業的持續發展。因應金發局現行的組織架構能利便其有效履行職能，我們在現階段未有計劃將金發局組織為法定機構。我們會不時檢視金發局的資源、規模及運作模式，持續推動業界發展。
（二）及（三）進行政策研究是金發局的重點工作之一，目的是深入探討與發展香港金融服務業息息相關的課題並提出建議，供政府、監管機構、業界及相關持份者考慮。就此，金發局會不時就市場的最新發展與行業代表及專業機構進行交流。在二○一八／一九至二○二三／二四年度，金發局合共發表了29份研究報告，詳見附件及下表：
| 年度 | 發表報告數目 | 提出的建議數目 | 獲採納的建議數目 | 已正式採納率 |
| 二○一八／一九 | 5 | 30 | 25 | 83% |
| 二○一九／二○ | 3 | 3 | 2 | 67% |
| 二○二○／二一 | 6 | 21 | 10 | 48% |
| 二○二一／二二 | 5 | 23 | 15 | 65% |
| 二○二二／二三 | 5 | 23 | 10 | 43% |
| 二○二三／二四 | 5 | 30 | 15 | 50% |
金發局提出的建議涵蓋短、中及長期目標，政府、監管機構、業界等所需詳細討論、準備及落實的時間不盡相同。金發局會繼續透過與持份者持續且有系統的溝通交流，積極推進各項建議，致力優化金融服務業的營商環境。
（四）金發局的研究重點之一，是強化香港作為聯通內地與世界其他地區的主要橋樑地位。金發局近年致力研究如何加強香港的資本市場及集資能力，鞏固香港作為協助內地公司「走出去」及把外資「引進來」的重要門戶，例如在二○二二年三月發布題為《香港作為國際金融中心──優化香港的上市制度》的報告，當中提議擴大對尚未有收入的創新公司的上市渠道，以滿足中小企業的融資需求，獲得政府及持份者支持。香港交易所（香港交易及結算所有限公司）於二○二三年推出了新的特專科技公司上市機制。
為提升香港的國際金融中心地位，金發局在二○二二年八月發布題為《提高市場流動性的觀察報告》的報告，建議重點包括促進莊家和交易所買賣基金更充分地發揮流動性提供者的市場作用；並在二○二三年八月發布另一題為《提升市場流動性和多樣性：強化作為國際集資中心的競爭力》的報告，就提升市場流動性和多樣性提出建議（包括修訂股票交易印花稅）。多項建議已予實施，例如推出「港幣──人民幣雙櫃台模式」、下調股票交易印花稅等。
金發局的研究亦涵蓋內地金融市場的多個領域及與香港的關係，例如在二○二四年三月發布題為《加速離岸人民幣市場發展：豐富香港作為國際金融中心的功能》的報告，當中的建議方向符合中國證券監督管理委員會於四月宣布的五項擴大內地與香港資本市場互聯互通的措施。
（五）金發局與公私營機構及持份者保持緊密合作，共同探索金融服務業的新發展機遇及挑戰。以二○二三／二四年度而言，金發局合共參與了超過200場業界交流會議，與政府、監管機構和行業團體等持續交流合作。
就新興多元的金融發展，虛擬資產和Web3發展近年所帶來的機遇備受業界關注，金發局自二○二一年起研究虛擬資產和Web3的發展潛力及市場動態，積極促進業界、政府及相關監管機構之間的討論。金發局並於二○二四年三月發布題為《發掘區塊鏈潛力 提升香港金融服務業發展》的報告，重點探討區塊鏈技術在推動香港金融服務業，特別是在「企業對企業」應用的潛力。
此外，就提升香港作為家族辦公室樞紐的優勢，金發局於二○二○年七月發布題為《齊家有道：以香港為家族辦公室樞紐》的報告，當中的建議已被政府採納並落實，包括為單一家族辦公室在香港管理的家族投資控權工具提供利得稅豁免，以及成立香港財富傳承學院，以提供交流協作、知識分享和人才培訓的平台。
（六）金發局一直善用其專業網絡及金融服務業諮詢組織的獨特身分，向全球展現香港作為國際金融中心的優勢及機遇。在二○一八／一九至二○二四／二五年度，金發局共舉辦及參與了138場研討會、路演、外訪及其他國際活動，詳見下表：
| 金發局舉辦及參與的研討會、路演、外訪及其他國際活動數目（按地區） | 總數 | |||||||
| 年度 | 香港 | 內地 | 亞洲 | 中東 | 歐洲 | 北美 | 非洲 | |
| 二○一八／一九 | 5 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 |
| 二○一九／二○ | 7 | 2 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 11 |
| 二○二○／二一 | 10 | 4 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 17 |
| 二○二一／二二 | 13 | 3 | 2 | 0 | 2 | 1 | 0 | 21 |
| 二○二二／二三 | 12 | 3 | 1 | 0 | 3 | 1 | 1 | 21 |
| 二○二三／二四 | 39 | 11 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 53 |
| 二○二四／二五（截至二○二四年五月底） | 5 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 7 |
完
2024年6月5日（星期三）
香港時間12時30分
香港時間12時30分