律政司副司長在立法會司法及法律事務委員會會議就律政司推動粵港澳大灣區法治建設的工作進展開場發言（只有中文）
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主席、各位委員：
大家好。推進粵港澳大灣區的法治建設工作一直是律政司其中一項重要工作。就此，我們一直與業界緊密合作，並充分利用不同的平台，包括透過律政司去年成立、由我擔任主席的粵港澳大灣區專責小組，以及與不同的持份者去合作組織或參與調研或交流活動，集思廣益，持續聽取業界代表，以及其他持份者寶貴的意見。
律政司亦曾經在去年十一月向委員會匯報了有關大灣區的工作。今天非常高興有機會向各位委員進一步報告，律政司在大灣區方面的工作進展。
首次發布《粵港澳大灣區法治建設行動綱領》（《行動綱領》）
今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發表的第五年。在這個階段性的時刻，律政司首次發布《粵港澳大灣區法治建設行動綱領》，闡述了我們未來就大灣區法治建設工作的基本方針、發展路向，以及系統地整合了我們會積極落實的具體政策措施。
在發布當天（四月十二日），我們已經將《行動綱領》發給所有立法會議員，為方便各位委員，我們也將《行動綱領》夾附於今天會議討論文件的附件。
接下來，請讓我向大家介紹《行動綱領》的重點内容。
《行動綱領》的框架和方向
大家都知道，我們常常說粵港澳大灣區擁有「一、二、三」的獨特優勢——即是「一國、兩制、三法域」。而我們在《行動綱領》中，就以「三、二、一」的基本方針作為回應，我們會透過積極推進「三連」，實現「兩通」，達至「一灣區」的目標。
「三連」的具體措施
讓我先講講「三連」。「三連」是指機制對接、規則銜接以及人才連接這三方面有機的連接。
律政司就機制對接方面的具體措施，主要有以下四項：
（一）持續發揮現有機制的溝通協作角色，包括粵港澳大灣區專責小組、粵港澳三地法律部門聯席會議、粵港和港深法律合作專班等；
（二）與最高人民法院建立高層次恆常對接平台，推進大灣區的司法和法律實務及研究工作；
（三）積極跟進各項民商事司法協助安排的落實情況，並爭取優化現有的司法協助安排，包括內地與香港的司法文書送達安排，以提升送達的效率；以及
（四）一項新的措施——就是推動設立粵港澳大灣區法律資訊平台，對接三地官方渠道，匯總大灣區內關於法律及爭議解決方面的資訊。
而規則銜接方面的具體措施，則主要涵蓋兩個層面：
（一）第一個層面是銜接市場：我們會積極爭取擴大「港資港法」以及「港資港仲裁」措施的適用範圍，一方面開拓香港業界在大灣區的發展機遇，另一方面推動區內法律和爭議解決專業優勢互補；
（二）第二個層面是銜接專業服務，具體措施有四項：
（i）推動制定調解統一示範規則，包括剛剛在三月底發布經香港評審的大灣區調解員資歷評審細則，以及推動制訂大灣區調解員名冊及大灣區仲裁員推薦名冊；
（ii）設立大灣區線上爭議解決平台，助力大灣區建立多元化糾紛解決機制；以及推動兩項新的措施——（iii）及（iv）；
（iii）積極支持香港調解機構作為大灣區內地法院的特邀調解組織，參與處理商事調解案件；以及
（iv）積極籌劃在香港舉行大灣區調解員培訓課程，業界可透過參與課程以符合相關大灣區調解員的資格資歷要求。
具備了機制和規則方面的銜接，必需要進一步通過法律人才的連接，才能充分發揮大灣區的優勢。這個原則就是《行動綱領》中所指的「兩通」，即是連接法治建設的硬件和軟件。
接下來，我會介紹人才連接方面的具體措施，涵蓋兩個方面：
（一）第一，正如《行政長官2023年施政報告》所提及，律政司正推動成立香港國際法律人才培訓學院。我們的目標是助力區內匯聚及培養更多具有國際視野，並熟悉國際法、普通法和大陸法以及國家法制等的人才；
（二）第二，我們會積極推動區內人才流動和高質量發展，相關措施有兩個重點：
（i）第一，關於大灣區執業律師，我們會繼續支持大灣區律師發展業務，以及為他們組織相關培訓，並推動設立大灣區律師特定平台組織；
（ii）第二，我們會繼續為大灣區的法律和爭議解決專業建立高質量的互訪及專業交流平台。
「一灣區」的目標和結果
律政司將會按照《行動綱領》，利用機制、規則和人才這三方面的「三連」，實踐法治建設硬件和軟件的「兩通」，最終的目標就是構建「一灣區」——即是一個由不同城市強強聯手和各展所長，不同法律制度相互協作和各顯其利的一流灣區。
與持份者同行
為落實《行動綱領》中各項措施，律政司會不遺餘力繼續與各持份者緊密合作，包括與內地相關部委加強協作，並會定期與各界持份者分享相關落實情況，包括向委員會匯報工作進度。
希望我們推動大灣區法治建設的工作能夠繼續得到各位的支持，歡迎各位委員就相關工作向律政司多提建議。多謝主席。
完
2024年4月22日（星期一）
香港時間18時20分
香港時間18時20分