署理財經事務及庫務局局長在立法會財經事務委員會就香港金融科技發展及擬議穩定幣發行人監管制度的開場發言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席及各位委員：
我今日聯同香港金融管理局（金管局）、證券及期貨事務監察委員會（證監會）、保險業監管局（保監局）、引進重點企業辦公室、投資推廣署，以及數碼港的代表，向委員會匯報香港金融科技，包括虛擬資產在內的最新發展及措施，以及擬議穩定幣發行人監管制度。
香港的金融科技發展越趨蓬勃，我們現時約有1 000家金融科技企業，數字較二○二二年增加大概百分之二十五，提供不同種類的創新和便捷金融服務，包括移動支付、跨境理財、財富及投資管理、虛擬銀行、虛擬保險及虛擬資產交易等。此外，金融科技發展吸引了不少人才投身該行業。現時，香港匯聚大量的金融科技人才，其中數碼港及香港科技園目前共有約7 200名金融科技從業員，數字較二○二三年同期增加百分之二十。我們預期數字會持續增長，為本地及海內外人才帶來更多機遇。
我們今日在文件中向委員匯報了政府支持金融科技發展的各項措施，我現在向委員作簡介。
金融基建方面，我們十分重視電子支付的發展，致力為市民提供安全和多元化的電子支付選擇。現時，市場上主要的二維碼電子錢包已可支援內地和香港兩地用戶的跨境支付需要；此外，去年十月推出的「轉數快 x PromptPay」跨境二維碼支付互聯備受香港和泰國旅客歡迎；金管局也會繼續推動「數碼港元」及央行數碼貨幣的相關工作。上月，金管局啓動「數碼港元」第二階段試驗，進一步研究相關新用例；同月也宣布展開全新的批發層面央行數碼貨幣項目Ensemble，以支持香港代幣化市場發展。
構建更活躍金融科技生態圈方面，繼二○二一年及二○二二年推出「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃，我們將於今年上半年推出新的綠色和可持續金融科技概念驗證測試資助計劃，推動開發新的綠色金融科技。
培育金融科技人才方面，我們已於二○二二年推出金融科技從業員培訓資助先導計劃。去年十月，我們推出灣區專上學生金融科技雙向實習計劃，資助香港和內地兩地學生在金融科技企業短期實習工作。冬季的實習計劃已於今年一月展開，而夏季實習計劃的詳情將於今年第二季公布。
加強與內地及海外的連繫和合作方面，中國人民銀行、金管局及澳門金融管理局於去年十一月簽署合作備忘錄，提供一站式平台推動三地跨境金融科技項目測試；中國人民銀行與金管局正推進數字人民幣作跨境支付的準備工作，並將在香港擴大試點範圍；此外，「多種央行數碼貨幣跨境網絡」（mBridge）項目的第一階段服務（即最簡可行產品）預計可在今年推出；我們也會繼續支持外地金融科技公司將業務擴展至香港，以及於今年十月舉辦第九屆香港金融科技周。
我們在文件中向委員報告了政府在虛擬資產規管及擬議穩定幣發行人監管制度的工作。
在虛擬資產規管方面，我們已透過修訂《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）引入虛擬資產服務提供者發牌制度，並於二○二三年六月開始實施，以確保虛擬資產交易平台符合有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的國際標準，以及保障投資者。
在擬議穩定幣發行人規管制度方面，我們和金管局早前已發出聯合公眾諮詢文件，就實施穩定幣發行人規管制度的立法建議收集意見，以進一步完善規管框架。與此同時，為促進後續監管制度的落實，金管局於上月推出「沙盒」安排，讓有意發行穩定幣的機構在可控範圍內測試穩定幣的發行流程、業務模式、對投資者的保障和相關風險管理制度，並就日後擬實施的監管要求與金管局進行溝通。
另外，我們於今年二月就設立虛擬資產場外交易服務提供者發牌制度的立法建議展開公眾諮詢，諮詢期至四月十二日，我會在今日會議下一個議程項目介紹有關立法建議。
主席，我的簡報完畢。我和同事樂意回應議員的問題及聽取議員的意見。多謝。
完
2024年4月8日（星期一）
香港時間13時00分
香港時間13時00分