立法會四題：青少年干犯與毒品有關罪行
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問題：
據報，青少年吸毒越趨隱蔽及年輕化，以及有不法之徒利用互聯網作為售賣毒品平台。就此，政府可否告知本會：
（一）過去一年，因涉嫌干犯毒品罪行而被拘捕的21歲以下青少年人數，以及涉及罪行的類別為何；當局會否針對干犯毒品罪行人士出現年輕化的情況制訂新措施；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（二）過去五年，警方偵破多少宗網上販毒案件，以及被定罪人士的刑罰為何，並以表列出有關資料；及
（三）鑑於截至去年三月十日，全港有223間中學參與由禁毒基金會撥款推行的「含測檢元素的健康校園計劃」，當局有否了解其餘學校不參與該計劃的原因，以及會否推出針對性禁毒宣傳和識別高危者的措施？
答覆：
主席：
政府十分關注青少年吸毒問題。過去10年，被呈報吸食毒品的21歲以下青少年數字整體上有所下降，由二○一四年的829人減至二○二三年的659人，而同期因干犯毒品罪行而被捕的青少年數字亦由632人減至323人。雖然情況穩定，但政府留意到近年青少年吸毒的潛在隱憂，包括於網上買賣毒品的世界趨勢。我想在此強調，互聯網世界並非無法可依。針對網上買賣毒品這個問題，執法部門已加強在互聯網巡邏和採取相應的執法行動。有關的發言、行為、影片或社交媒體內容均有可能成為犯罪證據。例如，去年警方搗破一個在網上販賣大麻及相關產品的集團，拘捕16人，並接管有關的即時通訊Telegram頻道。
就提問的各部分，現回覆如下﹕
（一）二○二三年，因干犯毒品罪行而被拘捕的21歲以下青少年為323人，佔所有因毒品罪行而被拘捕的總人數約百分之九。當中，約一半被拘捕的21歲以下青少年涉及的罪行為製毒、販毒；其餘則涉及管有和吸食毒品等罪行。詳細數字載列於附件一。
過去10年，21歲以下青少年干犯毒品罪行的數字由二○一四年的632人減至二○二三年的323人，佔所有干犯毒品罪行人士的比例亦由同期的百分之十三下降至百分之九。詳細數字載列於附件二。雖然青少年干犯毒品罪行的人數和佔比曾於二○二一年一度回升，但亦已於二○二二和二○二三年回落。這有賴於政府適時採取多管齊下的禁毒策略和措施。當中，執法與預防教育和宣傳尤其重要。
執法方面，針對青少年被利用販賣毒品的情況，執法部門可根據《危險藥物條例》（第134章）第56A條，向法庭申請對利用青少年販毒的罪犯加刑，加強阻嚇作用。自二○○九年起，一共有31宗案件成功向法庭申請加刑，額外加重的刑罰由1.5月至40個月監禁不等。
預防教育和宣傳方面，保安局禁毒處和執法部門不斷推出針對青少年的宣傳，並積極採用受他們歡迎的手法，例如社交媒體、動畫影片、關鍵意見領袖（KOL）等媒介，亦不時告誡青少年，年輕不是法庭判刑的減刑因素，學生販毒亦可被重判。不同紀律部隊的青少年活動中亦有涵蓋禁毒教育活動。參與這些活動的青少年可將禁毒信息帶給其家人、同學及朋友，並在社會上傳播。
（二）過去五年，警方偵破的網上販毒案件由二○一九年的一宗增加至二○二三年的17宗，被捕人數亦由22人上升至166人。警方偵破的網上販毒案件數目、被捕人數和被定罪人士的最高刑罰，以表列形式載於附件三。
（三）禁毒基金撥款支持「含測檢元素的健康校園計劃」（健康校園計劃），由禁毒處推行的「健康校園計劃」旨在透過多元化個人成長活動和學生自願參與的校園測檢，鞏固他們遠離毒品的決心，從而推動無毒校園文化。計劃在二○一一年推出時有43間學校參與。現時參與計劃的學校數目已增加至237間，佔全港519間中學差不多一半。
至於其他未有參與計劃的學校，部分亦有訂立含禁毒元素的健康校園政策，有些甚至自行安排測檢。
雖然參與計劃的學校數目已見大幅增長，但是我們並不會停步。在今年二月，我們邀請他們參加二○二四／二五學年新一輪申請時，禁毒處將加大力度向辦學團體、校長會、家長會積極解說，亦會舉辦分享會，邀請參與計劃的學校和老師分享經驗，為未參與的學校注入更大信心，從而加入計劃。
為加強教職員及學校社工識別和處理高危學生的能力，禁毒處與教育局及非政府機構合作，安排學校人員接受識別高危者的禁毒培訓。教育局亦有為學校制訂有關處理涉及毒品事件的指引。
除了以上「健康校園計劃」和識別高危者禁毒培訓之外，禁毒處亦有推行其他抗毒措施，包括：
（i）「動敢抗毒」計劃：一個不含測檢元素的計劃，旨在透過由中學生在校內推行帶有禁毒主題的體育活動，在校園內推動健康生活和無毒校園文化；
（ii）加強教學資源：與教育局攜手製作有關《價值觀教育課程架構》（試行版），內含關於禁毒教育的教學資源。相關資源已上載教育局網頁，而教師亦可使用；及
（iii）禁毒互動劇場：免費到校巡迴演出，以互動方式向高小學生灌輸吸毒禍害、拒絕毒品的技巧，以及干犯毒品罪行的嚴重後果等。
主席，整個社會都應該對毒品相關罪案抱「零容忍」態度。禁毒處與執法機關未來會繼續不遺餘力打擊毒品，遏制毒禍。
多謝主席。
完
2024年1月31日（星期三）
香港時間15時34分
香港時間15時34分