立法會四題：便利人員往來內地及香港的措施
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問題：
去年二月二十日起，粵港澳大灣區六類內地人才可以申請往來港澳人才簽注，在簽注有效期內多次往來香港。此外，二○二三年《施政報告》宣布，香港註冊公司的外國人員可申請兩年或以上的「一簽多行」簽證到內地。就此，政府可否告知本會：
（一）自上述人才簽注實施以來，使用該人才簽注來港的人數為何，並按人才類別及逗留日數列出分項數字；
（二）鑑於學術機構（例如專上院校）不屬香港註冊公司，上述「一簽多行」安排是否涵蓋院校科研人員（包括師生及研究員）；如是，他們的申請手續為何，以及有否設定申請人數上限；如不是，政府可否向內地爭取相關安排；及
（三）鑑於《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》提出便利科研人員進出，以及先期採取「一線高度便利出入境」的通關模式，政府與內地就有關安排進行協商的進展為何？
答覆：
主席：
香港積極發揮「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，以更好地融入國家發展大局，發揮作為國內國際循環重要節點的角色。粵港澳大灣區（大灣區）是國家重大戰略，更是我們積極融入國家發展大局的最佳切入點，而豐富多元的人力資源是推動發展的主要引擎。所以，大灣區內人才的互動交流，特別是創科人才的雙向流動和合作對香港的發展，以至整個大灣區的建設都有關鍵作用，亦將為香港帶來源源不絕的機遇。
香港特別行政區（特區）政府一直與內地緊密商討推動大灣區高端人才「南下、北上」流動的便利措施。內地於二○二三年二月推出「南下」人才簽注，便利六類大灣區內地人才（即傑出、科研、文教、衞健、法律及其他人才）來港。其後，二○二三年《施政報告》宣布香港註冊公司的外國人員可在港申請兩年或以上的「北上」「一簽多行」簽證到內地，並會獲加快處理。這項簽證措施的對象為持香港身份證的外國人員，不限行業和人才類別，正好與特區繼續積極保持多樣化和國際化的目標一致。
就提問的各部分，我現回覆如下：
（一）內地於二○二三年二月推出「南下」大灣區人才簽注，合資格的持有人可在簽注有效期内多次往來香港，每次在香港逗留不超過三十天，遠遠高於其他赴港簽注一般七天的逗留期限。截至二○二三年年底，已有近一萬名人才以人才簽注到港，包括347名取得五年有效簽注的傑出人才、5 872名取得三年有效簽注的科研、文教或衞健人才，以及3 739名取得一年有效簽注的法律和其他人才。入境事務處沒有備存有關人才簽注持有人在港逗留日數的統計數字。
在香港人才「北上」方面，二○二三年《施政報告》宣布的「一簽多行」簽證政策推出至今，在港獲簽發兩年或五年的「一簽多行」簽證的宗數大幅增加，已有約9 000宗申請獲批。在措施推出前，在港首次獲批「一簽多行」簽證的有效期大部分不多於六個月。
兩項措施推行至今廣受歡迎，並大大有助便利大灣區人才雙向流動。
（二）如前述，二○二三年《施政報告》宣布的措施特別惠及香港註冊公司的外國人員，他們可申請兩年或五年的「一簽多行」簽證，並會獲加快處理。該措施不設申請人數上限。
考慮到學術和科研機構的需要，經與外交部駐香港特別行政區特派員公署商討，公署同意把適用於香港註冊公司外國人員的加快處理安排擴展至香港的學術和科研機構。申請人只需於網上填寫簽證申請表，並直接前往位於灣仔的中國簽證申請服務中心辦理手續，最快次日取證，並不設申請限額。
這項為香港特區度身訂造的政策有助吸引世界各地高端企業及人才落戶香港，並匯聚和扎根大灣區。
（三）河套深港科技創新合作區（合作區）位處北部都會區與廣深科技創新走廊的天然交匯點，包括87公頃的香港園區及300公頃的深圳園區。香港園區第一期的首三座大樓將按照原定時間表，由二○二四年底開始陸續落成。
合作區將以「一區兩園」的模式運作，日後將有科研人員每日「早出晚歸」往返港深兩地園區，所以需要有便利的通關模式和設施，容許特定人員便捷過境。
保安局會與內地有關部門共同積極研究使用創新的出入境清關模式，容許兩地特定科研人員以連接兩個園區的跨河橋樑便捷過關。這些人員經預先核實資格後，其個人資料便會存放於資料庫內作通關時比對之用。他們經跨河橋樑出入境時，只需在自助通道鏡頭前掃描其容貌，利用容貌識別技術比對資料庫以核實其身分，其間無需出示證件或二維碼，核實成功便可完成出入境手續，達致無感通關。
展望未來，特區政府會繼續在「南下」和「北上」政策的堅實基礎上，與內地當局保持緊密溝通，以期進一步推進大灣區人才互動和交流，建設大灣區高水平人才高地。與此同時，我們會大力配合合作區的發展，確保科研人員便捷往返兩地園區，為國家高質量發展作出更大的貢獻。
多謝主席。
完
2024年1月24日（星期三）
香港時間15時55分
香港時間15時55分