立法會十一題：觀塘區街市及小販市場的管理
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問題：
政府去年建議，在街市現代化計劃下為觀塘區牛頭角街市進行全面翻新（牛頭角街市現代化計劃）。據悉，該街市的攤檔租戶持有小販牌照並進駐多年，而大多數持牌人已是年紀老邁的長者。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於有牛頭角街市的攤檔租戶反映，牛頭角街市現代化計劃仍未有明確時間表，當局（i）有否擬定該計劃的施工時間表和目標竣工日期，以增加該計劃的透明度，以及（ii）會否考慮把該計劃的翻新工程改為重建牛頭角街市，把土地重新規劃並加建上蓋物業，以地盡其用；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（二）現時牛頭角街市的攤檔租戶中，持有小販牌照的人數為何，並按其持牌年資（即（i）0至10年、（ii）11年至20年、（iii）21年至30年、（iv）31年至40年、（v）41年至50年，以及（vi）51年或以上）列出分項數字；當局會否研究優化現時交還小販牌照的安排，例如按攤檔租戶持有小販牌照的年資提供額外補償；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
（三）鑑於據報，屬小販市場的裕民市集發展及經營不理想，市集內有大量空置檔位，所售的商品重複並欠特色，而且商户必須持有固定攤位小販牌照才可經營，經營上有較多限制，當局會否研究拆牆鬆綁，以增加活化裕民市集的可行性；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
就問題的各部分，現回覆如下：
（一）食物環境衞生署（食環署）正推展街市現代化計劃下牛頭角街市全面翻新項目。自二○二○年起，食環署一直就牛頭角街市現代化計劃與租戶及相關持份者（包括立法會議員、觀塘區區議員及街市管理諮詢委員會）保持溝通，並就全面翻新工程的初步構思、工程期間的安排等事宜，徵詢持份者意見。他們普遍歡迎牛頭角街市原址進行全面翻新，並建議在工程期間於鄰近合適地方設置臨時短期街市，照顧居民的購物需要。
食環署於二○二三年九月就牛頭角街市現代化計劃的擬議工程範圍以及設置臨時短期街市的擬議選址等，徵詢觀塘區議會意見。經詳細考慮相關情況及各方意見後，在牛頭角公園七人足球場興建臨時短期街市整體而言較為可行。目前，建築署正就牛頭角街市現代化計劃和臨時短期街市進行初步的技術評估，並會稍後開展詳細的可行性研究。建築署會於今年下半年完成詳細的可行性研究後，確定擬議工程時間表和目標竣工日期。
（二）截至二○二四年一月十七日，牛頭角街市租出攤檔數目為370個。牛頭角街市攤檔承租人並無持有小販牌照。食環署與街市攤檔承租人之間為業主與租戶關係，受租約所約束。根據現時公眾街市攤檔租約條款，業主（即食環署）與租戶任何一方在不少於一個月前以書面通知另一方，即可終止租約，而毋須任何補償。然而，考慮到租戶的配合能有助政府當局順利推動街市發展計劃，以達致推動社區發展、惠及市民的目標，符合整體社會利益，因此食環署會根據既定政策及適用的恩恤安排，為受影響的租戶提供協助。
（三）裕民市集是由食環署管理的小販市場，其攤位經營者須持有固定攤位小販牌照。為配合觀塘市中心重建項目計劃，昔日在物華街、協和街及觀塘區內經營的持牌小販獲遷置到裕民市集。裕民市集的小販檔戶可選擇售賣的貨品種類繁多，包括預先包裝食品和飲品，及／或衣服、洋雜、家居用品、寵物用品、小型玩具、資訊科技器材及配件、古玩、紀念品、工藝品等多種類型的非食物類乾貨商品。此外，檔戶如有意售賣其他非食物類乾貨，亦可向食環署提出申請。
現時，裕民市集內的135個攤位當中，有23個攤位空置。食環署一直密切留意裕民市集的運作情況，並與市區重建局及其推廣承辦商合作，致力提升和改善市集的整體經營環境和氛圍，例如在節日舉辦工作坊、邀請演藝人士表演吸引人流、舉辦講座鼓勵和協助攤位小販透過社交平台宣傳等。此外，食環署一直與裕民市集的販商保持密切溝通，近月便曾與販商代表和立法會議員會面，聆聽業界的意見。我們會因應裕民市集的實際情況、持份者的意見等，繼續研究和推出活化裕民市集的可行措施。
完
2024年1月24日（星期三）
香港時間11時45分
香港時間11時45分