立法會十一題：鼓勵市民減廢回收
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問題：
政府將於本年四月一日實施都市固體廢物收費（垃圾收費），徵收模式為購買並使用指定袋或指定標籤（適用於無法以指定袋包妥的廢物）。然而，據悉許多市民、居民組織、物業管理公司及私人企業並不清楚有關安排。就鼓勵市民減廢回收，政府可否告知本會：
（一）會否考慮在垃圾收費實施的首六個月向每個住宅單位每月免費派發30個指定袋，以讓市民適應收費安排，從而確保有關收費能夠順利實施；
（二）會否向大廈的相關組織及地區服務及關愛隊伍發放額外資源，例如提供指定袋，令該等組織有足夠資源協助推廣垃圾收費及鼓勵市民把廢物分類及回收；
（三）除了預計將於本年第四季投入服務的第12個「綠在區區」「回收環保站」，當局會否設立更多「回收環保站」，令廢物分類成為市民生活的一部分；
（四）在垃圾收費實施初期，政府會否增加市民在「綠在區區」的設施進行回收而獲取的積分，以鼓勵他們更積極參與垃圾分類及回收；及
（五）鑑於據悉，早前曾發生多宗涉及將建築廢料或垃圾非法棄置在私人土地、鄉郊地區或閒置土地的案件，有意見認為，垃圾收費的實施有可能加劇這種情況，政府有否機制避免這種情況在垃圾收費實施後發生；哪個政府部門負責就相關違規行為執法和提出起訴？
答覆：
主席︰
就李梓敬議員的提問的各個部分，現綜合回覆如下：
（一）及（二）都市固體廢物收費（垃圾收費）的政策目標，是透過按量收費以創造經濟誘因，鼓勵社會各界從源頭減廢和加強回收，從而降低整體廢物棄置量。為審慎運用公共資源，我們會集中協助有真正額外需要適應垃圾收費的住戶。政府會在垃圾收費實施初期，向「三無大廈」、鄉郊村屋和公共租住房屋（公屋）住戶派發免費袋，主要是考慮到「三無大廈」及鄉郊村屋不少為舊樓並欠缺妥善大廈管理，相對於聘有物業管理公司的住宅樓宇而言，這些住戶或需較長時間和更多支援去適應垃圾收費。此外，公屋住戶佔全港人口約三成，以基層市民為主，當中亦有不少長者，他們亦可能需要較多支援以適應垃圾收費和改變行為習慣。
至於其他私人住宅處所，其物業管理公司、保安公司或清潔公司獲相關業主組織同意後，可向環境保護署（環保署）申請集體採購指定袋，然後派發予住戶使用，便利居民適應垃圾收費安排。申請獲批後，環保署會為申請人提供相等於每個指定袋法定售價3%的服務費，以彌補其額外營運開支。
此外，我們已為不同的大廈組織（包括物業管理業界、清潔公司及業主組織）安排簡介會。截至二○二三年十二月底，環保署已舉辦52場簡介會，共超過6 000人參與。為增進物業管理業從業員對垃圾收費的認識，我們亦正與物業管理業監管局合作，於其「持續專業發展計劃」下舉辦有關垃圾收費的持續專業發展講座，以物業管理人牌照持有人及持牌物業管理公司代表為對象，增進從業員對垃圾收費的認識以應付其物管工作的需要。
環保署的「綠展隊」已於二○二三年八月中展開垃圾收費的推廣工作，在社區提供減廢回收支援，並在屋苑、住宅大廈、「綠在區區」設施（例如舊區內的「回收流動點」）等地方舉辦宣傳活動和現場示範，接觸不同市民，包括學生、長者、家庭主婦、單棟樓宇和「三無大廈」的居民、外籍家庭傭工及少數族裔等，加深公眾對垃圾收費的認識，並教育市民及屋苑／住宅大廈的前線員工遵守法例要求，積極實踐減廢回收以配合垃圾收費的實施。截至二○二三年十二月底，「綠展隊」已進行約900次與垃圾收費相關的宣傳推廣活動，吸引了約90 000人次直接參與，宣傳所涵蓋的屋苑及住宅大廈覆蓋約全港六成人口。我們亦正與民政事務總署商討如何透過18區關愛隊在其所屬的地區推廣垃圾收費。
（三）為鼓勵市民更積極參與廢物分類及回收，環保署正持續擴展社區回收網絡，以加強地區回收配套設施。目前「綠在區區」在全港18區設有11間環保教育及回收支援並重的「回收環保站」、34個貼近民居的「回收便利點」和超過130個每周定時定點以街站形式運作的「回收流動點」，統一接收九種常見的回收物，例如缺乏商業回收活動的玻璃容器、塑膠、小家電、慳電膽、充電池及紙包飲品盒等。「綠在區區」的服務已覆蓋全港約80%單棟樓宇（包括「三無大廈」）。
環保署現正興建第12個「回收環保站」「綠在黃大仙」，預計將於二○二四年第四季開始逐步投入服務。此外，首個設於地鐵站的「回收便利點」「綠在青衣」亦將於二○二四年第一季投入服務，有關的營辦團體亦早於二○二三年十月開始在葵青區內率先提供回收流動點和屋苑回收服務。
加強公共屋邨的回收支援，將有助推行垃圾收費。環保署正逐步在50個公共屋邨內設立小型「回收便利點」，為公共屋邨以及附近居民提供更方便的途徑進行乾淨回收，以配合垃圾收費的實施。其中三間小型「回收便利點」「綠在葵芳」、「綠在大窩口」和「綠在啟業」已經開始營運，其餘的回收便利點也會由一月起陸續開始營運。環保署會不時檢視各社區回收設施的運作情況，以及個別社區對回收設施的具體需求，務求完善社區回收網絡的服務。
（四）垃圾收費的實施有助推動及鼓勵市民積極參與垃圾分類和進行回收，從而減少購買指定袋的費用。我們會密切留意實施垃圾收費初期的回收情況，不時檢討及優化包括《綠綠賞（電子）積分計劃》等措施，以進一步吸引及鼓勵市民參與乾淨回收。現時市民可以利用「綠綠賞」電子積分換領禮物及生活用品。我們計劃在垃圾收費實施前，把指定袋加入換領禮物清單內，詳情稍後公布。
（五）政府着力提升香港的環境衞生和市容。政府在二○二三年修訂《定額罰款（公眾地方潔淨及阻礙）條例》（第570章），提高《定額罰款條例》表列罪行的罰款金額，以提升政府處理環境衞生問題的效率和成效，並增強阻嚇力。針對棄置大量建築或其他廢物的違法行為，政府把「非法擺放廢物」的定額罰款，由1,500元增加至6,000元。相關執法部門包括環保署、食物環境衞生署（食環署）、漁農自然護理署、康樂及文化事務署和房屋署會監察非法處置廢物的情況，並按其職權執法。
環保署及食環署在全港超過600個非法棄置建築廢物或垃圾的熱門地點安裝監察攝錄系統，每日24小時全天候運作，透過錄像所搜集的資料進行檢控及策劃更有效的執法行動，以增加阻嚇力。
食環署亦會以風險為本，靈活調配內部資源，加強在公眾地方的非法棄置垃圾黑點進行特別清潔及清理行動，同時加強巡查和監控等。
政府各相關部門亦一直保持緊密溝通，透過跨部門協作，包括交流情報、共用資訊、聯絡會議等措施，共同監察非法處置廢物的整體情況，合力打擊各類非法處置的行為。
完
2024年1月17日（星期三）
香港時間12時50分
香港時間12時50分