立法會十七題︰教師的人手
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問題︰
根據教育局《津貼學校公積金年報2022》，二○二一至二○二二學年共有3 493名供款人退出津貼學校公積金，其中年資為10年以下的供款人佔退出數目的24%。有意見認為，有關數字反映教師流失情況嚴重。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三個學年，每年（i）新入職教師人數（及其佔整體教師數目的百分比），以及（ii）離職教師人數（及其佔整體教師數目的百分比）為何，並按教學年資（即（a）新入職、（b）10年以下、（c）10年至15年及（d）15年以上）及學校類別（即（I）幼稚園、（II）特殊學校、（III）公營及直資小學和（IV）公營及直資中學）列出分項數字（以表一列出（I）和（II），以及以表二列出（III）和（IV））；
表一 學校類別：
| 教師類別 | 教學年資 | 人數（及其佔整體教師數目的百分比） | ||
| 二○二○至二○二一學年 |
二○二一至二○二二學年 |
二○二二至二○二三學年 |
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| （i） | （a） | |||
| （b） | ||||
| （c） | ||||
| （d） | ||||
| （ii） | （b） | |||
| （c） | ||||
| （d） | ||||
表二 學校類別：
| 教師 類別 |
資助 種類 |
教學 年資 |
人數（及其佔整體教師數目的百分比） | ||
| 二○二○至二○二一學年 | 二○二一至二○二二學年 | 二○二二至二○二三學年 | |||
| （i） | 公營 | （a） | |||
| （b） | |||||
| （c） | |||||
| （d） | |||||
| 直資 | （a） | ||||
| （b） | |||||
| （c） | |||||
| （d） | |||||
| （ii） | 公營 | （b） | |||
| （c） | |||||
| （d） | |||||
| 直資 | （b） | ||||
| （c） | |||||
| （d） | |||||
（二）有否分別研究上述資深教師和教學年資較淺教師的離職原因，並制訂相應措施挽留人才；
（三）是否知悉，過去三個學年及本學年，每年五間開辦教育學士和學位教師教育文憑課程（教育文憑課程）的大學（即香港大學（港大）、香港中文大學（中大）、香港教育大學（教大）、香港浸會大學及香港都會大學）所提供上述師資培訓課程的學額（按全日制和兼讀制列出）及實際修讀人數，並按教育層面（即幼稚園、小學、中學及特殊教育）和主修的教育科目（包括但不限於中國語文、英國語文、地理及經濟）列出分項數字；上述師資培訓課程學額的分配原則和標準為何；及
（四）鑑於教育局會在二○二三至二○二四學年和二○二四至二○二五學年增加三間大學（即港大、中大及教大）的指定科目的教育文憑課程兼讀制學額，每年具體增加的學額數目及其分布為何，以及會否有某些科目的教育文憑課程學額因而被削減；有否參考最近三個學年的離職教師數目及其趨勢，評估未來三年至五年師資培訓課程的學額供應及需求，好讓有關院校更好地籌辦師資培訓課程，以填補教師空缺？
答覆：
主席：
教育局一直致力維持高質素的教師團隊，亦密切留意教師人手的情況，適時採取適當的措施，確保教育質素不受影響及學校運作暢順。隨着未來學齡人口下降，教師的需求相信會相應減少。我們會繼續留意有關情況，並與學界保持密切溝通。
就周文港議員的提問，本局現回覆如下：
（一）二○二○／二一至二○二二／二三學年參加幼稚園教育計劃（計劃）的幼稚園按年資劃分的新聘教師人數與其百分率，以及流失教師人數與其流失率見附件一。二○二○／二一至二○二二／二三學年，公營與直接資助計劃（直資）中、小學及資助特殊學校的新聘教師人數與其百分率，以及流失教師人數與其流失率見附件二。由於教育局於二○二二／二三學年及以前沒有收集公營及直資中、小學與資助特殊學校教師教學年資的資料，我們未能按教師教學年資提供相關數字。
（二）教師流失的原因主要包括退休、進修、轉往其他類別學校任教、從事其他行業，以及其他私人理由離職。為增加教師專業的吸引力和挽留人才，在中、小學方面，教育局近年推行不少新措施支援學校的發展，為教師提供穩定的教學環境及更佳的職業前景，包括於二○一九／二○學年全面落實教師職位學位化；於二○二○／二一學年建立教師專業階梯，並改善公營中小學副校長人手及公營中學主任級教師人手和校長職級劃分的安排；以及由二○二二／二三學年開始改善小學中層管理人手、理順小學校長及副校長薪酬架構，增加教師晉升機會。此外，教育局亦致力透過多元化的專業發展課程，讓在職教師及校長提升專業能力和拓寬視野。
至於幼稚園方面，為挽留和吸引優秀教師，我們一直鼓勵參加計劃的幼稚園設立專業階梯及提供具競爭力的薪酬。我們亦透過多項措施確保教師獲合理薪酬，就各職級訂定薪酬範圍，要求參加計劃的幼稚園在薪酬範圍內支付教師薪酬，並會跟進違規個案。參加計劃的幼稚園必須把單位資助的六成劃為教師薪酬部分，用於教學人員薪酬和相關開支，幼稚園可調撥其餘四成的任何部分，支付教學人員薪酬和相關開支，反之則不行；若教師薪酬部分及整項單位資助累積盈餘超出上限，餘額須退回教育局。上述多項安排可鼓勵學校善用資助以支付教師薪酬。我們會繼續與業界保持溝通，實事求是，不斷優化計劃，為學童提供更優質的幼稚園教育。
（三）及（四）政府一向審慎規劃師資培訓的名額，以每三年一周期制定由政府資助的師資培訓課程的整體規劃，以切合社會的需要。在制定二○二二至二五的三年期規劃時，政府考慮到學齡人口持續下降，教師需求將會減少，故在二○二二至二五的三年規劃期內，逐步下調中、小學學士學位課程名額。過去三個學年及本學年（即二○二○／二一至二○二三／二四學年），本地師資培訓大學開辦的師資培訓課程名額和收生情況見附件三。
另一方面，有見二○二一／二二及二○二二／二三學年新入職而未接受師資培訓的教師數目較預期增加，教育局迅速回應業界對兼讀制師資培訓課程的需求，透過大學教育資助委員會向香港大學、香港中文大學和香港教育大學提供額外撥款，於二○二三／二四及二○二四／二五學年分別增加指定科目的學位教師教育文憑課程（兼讀制）239及211個收生學額，合共450個收生學額，以裝備有志長遠投身教育事業但未接受師資培訓的教師，從而提升整體的教育質素。在增加學位教師教育文憑課程（兼讀制）學額時，我們參考了未接受師訓教師的主修科目資料，制定各個科目的建議學額，供師資培訓大學規劃時作參考。增加的學額較多是英國語文、數學、科學教育等科目，而增加的學額不會影響其他科目的學位教師教育文憑課程的原有學額。
政府正展開二○二五至二八的三年期教師培訓的學額規劃，並會審慎考慮一籃子因素，包括整體教師供求、師資培訓大學的可持續發展、師資培訓課程質素、未來社會的需要、課程最新的發展等，以規劃教師培訓學額。
完
2024年1月10日（星期三）
香港時間12時50分
香港時間12時50分