財政司司長在香港中國金融協會第六屆主席團就職典禮暨2023年年會論壇致辭（只有中文）（附圖／短片）
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徐衛剛部長（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室經濟部部長）、孟羽主席（香港中國金融協會第六屆主席）、張麗主席（香港中國金融協會第五屆主席）、各位金融界的專家朋友們：
下午好！今天非常高興來到香港中國金融協會2023年會員大會暨圓桌論壇。
今次論壇主題是「發展與安全：香港國際金融中心的機遇與挑戰」。在世界百年變局加速演進下，國際環境競爭愈來愈複雜多變的環境下，這個主題可以說是正值其時。
國家主席習近平說過：「安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。」只有管控好安全，才能持續發展，實現兩者的良性互動，我們金融市場在未來才能走得穩、走得遠、走得實。
事實上，國際環境複雜多變，科技創新的浪潮也此起彼落，香港作為細小、全開放的經濟體，自然也受這些因素的影響。當中有幾個影響我們的因素，我很快說說。
第一，是環球經濟前景不明朗。今年我們受幾方面的影響，一個是地緣政治——中美之間，美國對我們國家的打壓；還有中東和俄烏衝突的持續。所以，這個也打擊了全球對產品的需求，也影響到我們國家的出口。
第二，在目前地緣政治氣氛下，單邊主意、保護主義都抬頭，供應鏈的布局也受到影響，有所謂的友岸外包，或者是重新在岸等。全球經濟鏈的布局正在改變，而且可能也是結構性的改變。
第三方面是創新科技所帶來的衝擊。創新科技帶來提高效率，有它的好處，也引發不少創新，但同時間也帶來一些前所未見的風險，比方是網絡方面的一些風險，是我們要面對的挑戰。
在現在這個國際大變局中，環球資金流也受到影響，我們應該怎麼發展？
首要，當然是管好安全。我們是以跨市場、聯動式、全天候監控金融市場。我們汲取了一九九七、九八年亞洲金融風暴時的經驗，人家來衝擊我們時，不會單從一個市場，它會在幾個市場一起動，讓這幾個市場互相影響，造成波動，造成信心方面的擔憂甚至是危機，然後嘗試把金融體系搞垮。
在這方面，我們汲取了經驗，因此要進行跨市場的監測。一個是股票市場，我們每天都掌握。每天不單是指數的高低，還有交投量有多少、現貨市場是怎樣、在期貨市場是怎樣、在市場裏外沽空的情況如何，我們都看得一清二楚。就金融機構而言，沽空超過某一個額度都需要向監管機構申報，在申報以後，我們每天拉出來，就曉得誰在沽空？為甚麼沽空？它沽空是對沖、套戥或者是其他活動，比方是ETF（交易所買賣基金）方面相關的？或者是早前有一些空盤，現在要把它平過來？這些我們都會把它拉出來看，然後就看比如說頭五十家機構的情況、賣空量是多少？有沒有一致行動的苗頭？這方面我們都盯着。
銀行是另外一個重要市場。銀行方面，金融管理局多年來的監管，已經是十分嚴謹，除了每一個月都有一個報表報告銀行的情況以外，它們也會就個別議題做一些主題式的監管措施。同事們也會到銀行做實地審查。
證監會對券商也是同樣的做法，就是除了看報表以外，它也會派人去券商查看他們的帳目，做實地審查，確保所報的內容跟實際情況相符。
香港對金融是分業式的監管，不同行業都有它的監管機構，銀行是金融管理局，股票是證監會。那麼總是要有人來統籌，特別是防止不同市場之間出現沒有被看到的不良活動。所以在特區政府中，我們有兩層，一層是財經事務及庫務局局長在統籌，另外一個是我自己在統籌，就所有有關的金融監管機構，保監局和積金局也在其中。
香港的銀行體系可以說韌性是非常強，它的流動性覆蓋率是160%以上，國際要求只是100%；它的資本充足率是20%以上，國際要求只是8%；壞帳撥備也是很低，才只有百分之一點多。整個銀行體系非常安全穩定。
香港的經濟有一點較為特殊，就是我們的房地產市場對金融體系也有一定的影響，所以房地產市場的狀況，我們也非常掌握。香港在二○二一年九月份，住宅市場價格見頂，從那個時候開始往下調，到今年九月底，大概兩年時間下調了17%左右，但是交投量很低，而且在兩年時間內是一點一點地下調，所以我們的研判就是住宅市場從歷史高位很難負擔的價格有序調整，因為交投量很低，沒有出現恐慌性的拋售，也沒有出現對金融市場的影響，不出現信心方面的問題。我們也看發展商的槓桿和借貸比例，看看它們的財政是否穩定。房地產市場跟金融市場兩者的關係，我們都清楚留意。
金管局就銀行房地產貸款推出了多輪宏觀審慎措施，即便房價有調整時，對金融、對老百姓的影響的風險都是可控的。
管好安全，讓香港在地緣政治變局中，能有較為平穩、安全的金融環境去發展，並作出部署。
接下來就是要講發展。香港最大的優勢就是在「一國兩制」之下，國家給予香港的政策優勢，這個是我們最大的依靠。而在股票市場，儘管今年我們的股票市場流動性方面因多種原因受到影響，但是我們已經成立了一個促進股票市場流動性的專責小組，提出建議，我們也正在一個一個地實施這些建議。對於香港的股票市場，我們是非常有信心。現在，我們開拓更多資金來源，尋求更多好的企業來香港上市。
資金來源的其中一個是中東。比方說最近有一個投資沙特阿拉伯的ETF在香港聯交所上市。儘管這個ETF是從香港集資把錢投過去，但這個是第一步而已，接下來，他們的資金也會過來這邊。中東的主權基金有不少已經在香港也有辦事處，也積極計劃參與項目。
最近一段時間，我們大力推動資產管理、財富管理業務，現在香港管理的資產規模大概是四萬億美元左右，是我們GDP（本地生產總值）的11、12倍左右， 而且發展空間非常大。尤其是大灣區有八千多萬人口，是我們國家中比較富裕的人口。他們也希望資產配置能有一部分可以利用香港這個平台接觸海外產品和服務。
新資金來源的第三個面向，是離岸人民幣資金。在這個國際形勢之下，人民幣的境外使用，以及用作投資和儲備貨幣都會越來越普遍。海外的人拿了人民幣以後，他們要找投資機會，而且在找投資機會需要人民幣隨時可以兌換、隨時可取出來、隨時可以調動的市場，這個地方自然就是香港這個離岸人民幣業務中心。
談到離岸人民幣這一塊，離不開另外一個重要部署，就是「互聯互通」中的「南向通」。過去一年，在國家的支持下，我們的工作也有一些具體的進展，有二十四隻股票，比較大的在香港上市的股票，可以用人民幣計價。當讓我們推動進一步把人民幣櫃台納入「南向通」。希望通過這樣，內地的朋友可以通過「南向通」，用人民幣就可以購買香港的股票。這會對股票市場的流動性有所支持，也配合人民幣國際化的進程，吸引更多企業來到香港上市。
這個舉措還有一個重要之處。我們說要請更多好的企業來香港上市，中東的企業也好、東南亞的企業也好，它來到這裏上市，我們可以跟它們說，你們來香港上市所能拿到的資金不單是國際的資金，也有內地的資金。因為如果符合資格的話，能納入「南向通」，內地和海外兩邊的資金都可以購買你的股票，有較大的流動性的話，股票價值就會上升。
就股票市場而言，儘管受到地緣政治種種原因影響，面對一定的挑戰，但是我們只要把自己的工作做好，對自己在「一國兩制」之下的獨特優勢有信心，把優勢用好、發揮好，就會有好的發展。
另外一個是債券市場的發展，當中有一個新的發展面向，就是綠色和可持續金融，這個是國際大趨勢。國家政策擁抱的綠色轉型，這需要的資金量非常龐大。就發行綠債而言，香港在亞洲區是領先的，我們在去年發行的綠債大概是800億美元左右，其中債券佔市場份額三分之一。但是，800億美元是很少的一個數字，因為單是我們國家在綠色轉型方面所需要的資金，在未來20年是以萬億美元來計算的。所以在這方面，我們有很多機會。
最重要的是，我們要推出新的產品，有不同的年期的產品，讓綠色和可持續債券做成一個收益的曲線，吸引內地的資金和國際的資金過來。這方面的業務發展，前途是無可限量。
最後，時間關係，我再補充一點。推動往後的金融發展還有一個很重要的部分，就是金融科技。金融科技有多方面的應用，提升效率。當中，第三代互聯網是很有機遇，但同時也有風險，所以要把風險管理好。
總的來說，在第三代互聯網這一塊，我們的考量是把安全這一關管理好，要不造成金融風險，要不把這些風險引導到內地。要把風險管理就要規管，放到一個合適的規管框架以下。事實上，希望認真做好第三代互聯網的企業，它是希望能被有公信力的監管機構去監管，這樣的話，它可以更穩當地持續發展。在這個方面，儘管體現的方式可能不一樣，我們是按「相同活動、相同風險、相同監管」的原則監管。
今天，我主要講這幾點。最後，祝願論壇圓滿成功，各位朋友新的一年身體健康、事業宏達、家庭幸福。感謝！
完
2023年12月19日（星期二）
香港時間21時25分
香港時間21時25分
