公務員事務局局長在立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議就更新《公務員守則》的開場發言（只有中文）
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主席：
公務員事務局已在二○二三年十二月十三日發出更新版《公務員守則》的諮詢稿，我現在向大家講解更新《守則》的工作。
在行政長官的帶領下，香港特區政府着力提升治理水平，帶領香港向前發展。公務員作為政府的骨幹，他們的操守、能力和效率，更是政府「能做事、做成事」的關鍵。隨着香港踏入「由治及興」的關鍵時刻，社會對政府和公務員的期望和要求日益提高。公務員事務局致力強化公務員管理，其中一項措施，便是更新由二○○九年頒布，一直沿用至今的《守則》。
更新《守則》有兩大目標：
第一個目標，是要讓公務員清楚理解《憲法》和《基本法》共同構成香港特區的憲制基礎及秩序，以及在這個基礎下公務員的角色和責任。
更新版《守則》開宗明義，說明香港特區政府必須全面準確貫徹「一國兩制」方針；堅持中央全面管治權和保障特區高度自治權相統一；落實「愛國者治港」，以及保持香港的獨特地位和優勢。更新版《守則》亦清楚說明公務員在「一國兩制」下的憲制角色和責任，包括必須具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，貫徹「愛國者治港」原則，全面落實「一國兩制」，並堅決維護國家安全。
更新版《守則》也述明國家安全的理念，以及《香港國安法》對香港特區維護國家安全的憲制責任和制度規定。維護國家安全是所有香港人的共同義務，公務員作為香港特區居民，也是行政機關的一部分，對維護國家安全更是責無旁貸，這更是《憲法》和《香港國安法》明確規定的責任。
第二個目標，是要因應社會發展及回應市民期望，為公務員團隊訂定一套清晰的共同信念和操守準則，作為所有公務員在日常工作、決策和行為的重要指南。
其中，維護憲制秩序和國家安全，因應其重要性，我們將此放在首位，其餘包括以民為本、熱心公共服務、盡忠職守、堅守法治、廉潔守正、政治中立、專業精神、團隊精神、效益為本、績效問責，以及保密原則，總共有12項公務員應有的基本信念。有些是舊有的，亦有新加入的，亦有整合了舊有的信念和準則再重新表述。總結來說，新的《守則》的表述更詳細，解說更清晰。
絕大部分的公務員一向秉持這些信念行事，但過往有小部分公務員，對於現行《守則》內容未必清晰掌握，甚至曲解，造成行為上偏離了公務員應有的核心價值。我們希望透過重整一套清晰、完整、合宜的基本信念及操守準則，作為公務員的行為指南，對他們日常工作和決策起指導作用。
在諮詢工作方面，我們已就更新版《守則》諮詢稿，諮詢了公務員敍用委員會的意見，並已會見職方代表，解說更新版《守則》諮詢稿的內容。我們的諮詢工作為期一個多月，同事如有意見，可於二○二四年一月十九日或之前提出。我們會考慮收集到的意見，敲定更新版《守則》的具體字眼，並予以公布。
更新版《守則》是一份重要的文件，將會帶領18萬公務員以同一套目標和價值觀，服務香港社會和配合國家的發展。無論在《守則》更新前或更新後，所有政府僱員，包括公務員和按非公務員聘用條款聘用的僱員，均須遵守《守則》，這是他們與政府簽訂的聘書或僱傭合約的要求。
我們會在更新版《守則》正式頒布後，加強有關方面的宣傳及培訓，例如在各政府辦公大樓舉行巡迴展覽，與部門首長舉行座談會，以及把《守則》內容納入各級公務員的培訓課程當中，確保所有政府僱員均清楚了解更新版《守則》的要求。
最後，我有一點想說，大家都可能留意到更新《守則》諮詢稿封面印有「盡忠竭誠，砥節奉公」八個字，這八個字扼要地概括了更新《守則》的中心思想。「盡忠竭誠」的意思是，公務員要忠於國家和在任行政長官，本着真誠，竭盡所能履行職責；「砥節奉公」代表公務員要磨練自己氣節，恪守公務員的基本信念，保持個人操守，以服務市民為己任，以公眾利益為依歸。這八個字道出了更新《守則》的精髓，是每一名公務員需要秉持的核心價值和行事原則。
主席，我的簡介到此為止，歡迎議員提問。
完
2023年12月18日（星期一）
香港時間12時30分
香港時間12時30分