立法會四題：發展氫能
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問題：
在今年的《施政報告》中，政府公布會於明年上半年制訂《香港氫能發展策略》（《發展策略》），展開修訂相關法例的準備工作。就此，政府可否告知本會：
（一） 除了修訂相關法例，政府會否在《發展策略》中就香港在氫能的製造、儲存、運輸、加注和安全標準上作明確的規劃發展；如會，初步計劃為何；如否，原因為何；
（二）鑑於政府將在船灣淡水湖發展發電容量為五兆瓦的大型浮動太陽能系統，預計每年可供應600萬度電予附近的水務設施直接使用，當局會否考慮擴大該系統的規模及在萬宜水庫發展該系統，以增加該系統的總發電容量，並把剩餘電力轉化為綠氫及輸送至香港其他地方使用，以實際試驗氫能的製造、儲存及運輸等環節；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）鑑於據悉，美國、日本、德國及歐盟已分別就氫能源及綠氫生產發布相關認證及評級標準，而內地也積極推動氫能國際標準化的工作，政府在制訂《發展策略》時，會否考慮建立一套國際認可的認證評級，以協助粵港澳大灣區，以至全國的氫能源產業走進國際市場？
答覆︰
主席︰
氫能作為能源的二次載體，擁有傳統可再生能源的潔淨特性，且應用範圍廣泛，是邁向二○五○年前達致碳中和目標備受重視的其中一種新能源。氫能可用於運輸、發電儲能及工地設備，運輸方面尤其切合商務車和大型貨運車綠色轉型的需要。國家發展和改革委員會與國家能源局在二○二二年三月聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035）》（《氫能規劃》），將氫能視為未來國家能源體系的重要組成部分。行政長官已於今年發表的《施政報告》提出於明年上半年制訂《香港氫能發展策略》，展開修訂與製造、儲運和使用氫能相關法例的準備工作，二○二五年向立法會提交草案，營造有利本地氫能發展的環境。
就陳議員提出的問題，經諮詢機電工程署及水務署，我現回覆如下：
（一）特區政府在制訂《香港氫能發展策略》時，會採納國家《氫能規劃》提出的基本原則，並參考國家和海外其他城市的經驗和科研成果，探討和推動氫能的製造、儲存、運輸、加注和應用等整全布局的發展，為氫能未來在香港廣泛應用盡早做好準備。目前，氫能產業仍屬新興產業，低碳氫能技術在世界各地仍多處於研發階段，因此我們在制訂本地氫能發展的策略時，必需要保留靈活性和彈性，讓氫能的發展規模和速度可根據未來的科技和市場發展作出調整，讓氫能發展在香港可達致最大效益。
特區政府除了制訂《香港氫能發展策略》外，也會進行相關法律修訂的工作，將氫燃料的安全監管納入《氣體安全條例》的範疇，為氫能的高水平和安全發展提供穩固基礎。由於氫能比較切合運輸工具綠色轉型的需要，機電工程署在參考了國內外相關法規和標準後，分別就氫能的儲存、運輸及加注等，制定了車輛氫燃料系統與加氫站的安全指引，以及加氫站定量風險評估的技術指引；並正就這些指引諮詢專業團體、業界及持份者的意見，目的是完善這些指引，為將來這些指引納入規管框架之實務守則做好妥善準備。
未來特區政府會通過推展試驗項目以累積實際操作經驗，為日後氫能在香港廣泛應用做好準備。由環境及生態局領導的氫能源跨部門工作小組已審視並原則上同意九個試驗項目的申請，包括氫燃料電池雙層巴士、氫能源有軌電車、氫氣長管拖車、加氫設施、工地氫能發電設備等。當中，首輛氫燃料電池雙層巴士的試驗已於上月正式啓動，第二批涉及另外五輛雙層巴士的試驗以及首批涉及三輛氫能洗街車則計劃於下年啓動。預期更多的試驗項目會於稍後展開，進一步配合香港的氫能發展策略及措施。
科技發展對氫能的廣泛應用起關鍵作用。特區政府會繼續透過低碳綠色科研基金及新能源運輸基金，資助適合的綠色科研項目及綠色創新技術產品，積極推動及鼓勵各種氫能相關技術、產品、應用和商業模式創新，以期突破目前所見的技術樽頸位，整體上增強氫能產業供應鏈的穩定性和競爭力。
（二）擬建的船灣淡水湖五兆瓦浮動太陽能發電系統，產生的電力將會輸送至附近的白沙頭洲原水抽水站，並全數用於原水抽水站的日常電力需求，因此不會有剩餘電力輸出電力公司電網或供應其他設施。在水塘發展太陽能發電系統需要考慮多方面因素，當中成本效益是重要考量。現階段太陽能發電系統的整體發展造價仍然相對較高，我們會在其成本進一步下降才考慮在萬宜水庫發展更大型的太陽能發電系統。
（三）為氫能源及綠氫生產制定標準和認證體系有助低碳轉型和推動國際合作。雖然國際標準化組織（ISO）已確立了碳排放計算標準，但現時國際間還未有統一的氫能認證方法。另一方面，國際標準化組織已開設技術小組籌備設立專屬氫能製造和運輸方面的溫室氣體排放標準，以期在二○二五年草擬一套國際標準。至於中國內地，國家的《氫能規劃》提出需要建立完善氫能產業標準體系，推動氫能產品質量認證體系建設。特區政府會與相關持份者保持溝通，並參考內地及國際間氫能認證的標準和制度的發展，訂立適合香港的認證制度，推動氫能的應用和在香港的長遠發展。
多謝主席。
完
2023年12月13日（星期三）
香港時間15時20分
香港時間15時20分