立法會十七題：百分百擔保特惠貸款
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問題：
2019冠狀病毒病疫情爆發期間，政府在「中小企融資擔保計劃」下推出「百分百擔保特惠貸款」（特惠貸款），由政府百分百擔保，以協助中小企業紓緩財困、渡過難關。此外，財政司司長在本年二月發表的《財政預算案》中提出，延長特惠貸款的申請期限至明年三月底。就此，政府可否告知本會：
（一）本年四月至今，參與審批特惠貸款申請的貸款機構分別接獲、批准、拒絕，以及正處理多少宗申請（按行業以表列出分項數字），以及獲批申請涉及的金額；
（二）特惠貸款現時的壞帳比率和壞帳金額為何；政府有否預測日後的壞帳情況，以及有關壞帳貸款擔保額會否對政府的財政構成負擔；及
（三）鑑於據報，有騙徒透過不同手法（包括以虛假文書）騙取特惠貸款，更有申請人在獲得貸款後結束業務並借移民「走數」，令特惠貸款淪為騙徒或心懷不軌人士的「提款機」，政府有否評估特惠貸款被濫用的情況，以及估計有多少宗獲批申請會被走數；會否嚴厲打擊有關的詐騙及走數行為，以確保公帑用得其所？
答覆：
主席：
政府透過「中小企融資擔保計劃」（計劃）提供信貸擔保，協助企業獲得商業貸款。為了協助受疫情打擊的中小企業解決資金周轉問題，政府於二○二○年四月在計劃下推出百分百特別擔保產品，提供特惠低息貸款，並多次進行優化和將申請期延長至二○二四年三月底，以期讓更多中小企業受惠。
就問題的三個部分，政府的回覆如下：
（一）由二○二三年四月至十月底，百分百特別擔保產品的申請數字如下：
| 接獲申請（宗） | 4 282 |
| 獲批申請（宗） | 3 685 |
| 處理中的申請（宗） | 330 |
| 被拒申請（宗）（註） | 161 |
| 獲批貸款額（元） | 126億 |
獲批申請的主要受惠行業數字如下：
| 受惠行業 | 獲批申請（宗） |
| 貿易、批發及零售業 | 1 265 |
| 工程及建築 | 313 |
| 製造業 | 133 |
| 其他（如餐飲、運輸） | 1 974 |
（二）由二○二○年四月推出至二○二三年十月底，百分百特別擔保產品的申請及壞帳數字如下：
| 獲批申請（宗） | 65 049 |
| 獲批貸款額（元） | 1,369億 |
| 壞帳個案（宗） | 3 585 |
| 壞帳貸款擔保額（元） | 75億 |
| 壞帳率 | 5.49% |
壞帳率會視乎整體經濟環境、個別行業的經營情況，以及部分貸款仍處於「還息不還本」或「部分本金還款」期等因素而有所改變。至今壞帳率尚低於25%的假設壞帳率。
（三）計劃設有審慎的審批程序，貸款機構須以其專業知識、判斷和盡責的態度，核查企業的申請資格，並提交已核實及文件齊備的申請予香港按證保險有限公司（按證保險公司）作最終審批。為防止計劃遭濫用，如懷疑申請涉及違法行為，按證保險公司和貸款機構會拒絕申請，並向執法機構舉報。按證保險公司和貸款機構至今已將多宗懷疑涉及違法行為的個案轉交執法機構跟進，並會繼續與執法機構緊密溝通合作，防範及適當處理可能涉及違法行為的申請。
政府會繼續密切留意計劃的申請和運作情況，檢討成效。
註：除被拒的申請外，部分申請由企業自行撤回。
完
2023年12月6日（星期三）
香港時間17時55分
香港時間17時55分