立法會十一題：政府削減經常開支的影響
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問題：
政府於本月八日本會辯論「公共財政政策的檢討」的議員議案時表示，將扣減各政策局及政府部門二○二四至二五財政年度經常開支資源的1%，並將於二○二五至二六財政年度額外扣減1%。有意見指出，在二○二二至二三財政年度，政府整體的經常開支已削減1%，其中164間接受整筆撥款津助的非政府機構平均每間被削減近122萬元津助，已經嚴重影響該等機構運作。有社福界人士憂慮，若未來兩個財政年度每年再削減1%經常開支，恐怕影響更廣，並令弱勢社群未能獲得適切服務。就此，政府可否告知本會：
（一）在二○二二至二三財政年度，獲政府資助的非政府機構實際被削減的撥款金額為何；
（二）在二○二二至二三財政年度，每間公立醫院，以及官立、資助及直資中小學實際被削減的撥款金額為何；
（三）有否評估，非政府機構因政府在未來兩個財政年度再削減撥款而需削減的人手，以及受影響的受助人數分別為何；及
（四）勞工及福利局會否承諾，由該局消化未來兩個財政年度需削減的開支，而不需削減非政府機構的撥款？
答覆：
主席：
經諮詢財經事務及庫務局、醫務衞生局和教育局後，現就問題回覆如下：
面對公共財政壓力，政府有需要節流。因此，政府決定各政策局及部門須攜手推行「資源效率優化計劃」，扣減其二○二四至二五年度經常開支資源的1%，並將於二○二五至二六年度額外扣減1%，而所節省的資源將重新調配用於推行新政策措施。「資源效率優化計劃」旨在控制政府整體開支增長的同時，鼓勵各政策局及部門透過重整工序或重訂工作的緩急優次，以騰出更多資源作內部重新分配、改善現有服務或推展新服務，以便更有效地運用資源。
（一）財政司司長於二○二一至二二年度《財政預算案》提出實施適用於所有政策局及部門的節流計劃，在二○二二至二三年度把政府經常開支減少1%。
政府一直致力建立關愛社會，照顧弱勢社群，投放於社會福利的經常開支由二○一八至一九年度的794億元，上升52.2%至二○二三至二四年度預算的1,210億元，佔整體政府經常開支預算約21.6%。二○二二至二三年度，社福界因節流計劃所減省的開支約為2.8億元。同時，政府二○二二至二三年度在社會福利方面的開支預算增加了約90億元。此外，政府在實施節流計劃時並沒有減少社會福利保障制度下的現金援助（包括綜合社會保障援助計劃及公共福利金計劃等），而部分開支項目（例如寄養家庭津貼、津助服務單位的租金及差餉、短期食物援助服務的食物開支等）亦獲得豁免。
（二）在醫療衞生界方面，二○二二至二三年度政府就此的經常開支預算為1,266億元，當中政府繼續按照在二○一七年商定的三年期撥款安排，根據推算的服務需求增加經常撥款給醫院管理局（醫管局）。二○二二至二三年度向醫管局提供的經常撥款為904億元，相對二○一七至一八年度增加逾六成，當中75億元用以進一步支援醫管局應對2019冠狀病毒病疫情。
在教育界方面，就二○二二至二三財政年度政府推行削減1%整體經常開支的措施，教育局內部全數承擔了所需削減的金額，而該年度給予中小學的資助金額，仍然按既定機制釐定，並沒有因應上述措施而扣減。
（三）及（四）面對當前的公共財政壓力，政府決定各政策局及部門須共同落實「資源效率優化計劃」。然而，社會保障制度下的現金援助（包括綜合社會保障援助計劃及公共福利金計劃等）不會受「資源效率優化計劃」影響。勞工及福利局和社會福利署會審視開支情況，調整優次，在盡量不影響向市民提供社會服務的大前提下，決定如何調配資源，以配合「資源效率優化計劃」。在整筆撥款津助制度下，受資助機構也應靈活調撥資源，有效及妥善地運用整筆撥款及儲備，採取不同方法節約開支，以確保員工待遇和服務質素不受影響。
在落實「資源效率優化計劃」時，政府會將「資源效率優化計劃」所節省的資源重新調配用於推行新政策措施。就此，政府在二○二四至二五財政年度將投放額外資源推展新的社會福利服務和改善現有服務，包括早前《施政報告》所宣布的各項社會福利新措施。
完
2023年11月29日（星期三）
香港時間11時15分
香港時間11時15分