立法會：財政司副司長就《行政長官2023年施政報告》致謝議案辯論（第三節）致辭全文（只有中文）
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主席：
我感謝內務委員會主席就《行政長官2023年施政報告》提出致謝議案，亦感謝各位發言的議員，以及他們對政府多方面工作的寶貴意見和鼓勵。接下來，我會就土地供應、公營房屋和運輸基建幾方面作扼要闡述，之後各局長會就個別政策和措施作進一步回應。
要讓市民安居樂業，亦要有力承載香港在經濟、社會和其他方面的可持續發展，我們必須有足夠的土地及房屋供應。政府會繼續聚焦四個方向，着力提量、提速、提效、提質，推展切合香港可持續發展需要的多項措施。
土地供應
在土地供應方面，未來十年（即二○二四／二五至二○三三／三四年度），可供發展土地——即一般所稱的熟地，供應量將達3 370公頃，這個數量較前一年的十年期供應量預計，進一步增加了90公頃。這些熟地當中，北部都會區能夠提供1 400公頃土地，而交椅洲人工島能夠在十年期內，提供400公頃真真正正新增的土地。換句話說，這兩個對香港未來發展舉足輕重的大型項目所提供的土地，佔未來十年的熟地供應超過一半。
發展局剛於上月底公布《北部都會區行動綱領》，清晰勾劃四大區域的發展定位、主要建設、保育項目等，亦透過專章講述政府經考慮不同產業需要，而相應作出的規劃和土地供應安排；至於交椅洲人工島，已經進行了一系列公眾參與活動，我們會如期在今年稍後展開環境影響評估程序，明年啓動詳細工程設計。
房屋供應
在公營房屋方面，根據《長遠房屋策略》的最新推算，未來十年（即二○二四／二五至二○三三／三四年度）的估計公營房屋需求量為308 000個單位，而預計未來十年會落成的公營房屋供應量是410 000個單位，能充分滿足估計的需求。不過，我們仍未能完全扭轉「頭輕尾重」的局面。在首五年，傳統公營房屋的預計供應量為142 000個單位，只佔總供應量410 000的百分之三十五，即是超過六成的供應量只會在後五年期出現。
為着進一步改善「頭輕尾重」的局面，我們有必要引入供應量為30 000單位，而全部均能夠在未來五年內投入服務，為有需要市民提供適切居所的簡約公屋。透過引入簡約公屋，我們能夠將首五年的總公營房屋供應量，由142 000個單位推高超過兩成至172 000個單位，大幅紓緩「頭輕尾重」的情況，亦令額外30 000個家庭，無須等待超過五年，就可以入住適切的居所。當中種種對整體社會、受惠的每一個家庭和家庭內個別成員所帶來的正面影響和好處，非常巨大，亦並非用簡單甚至相對冰冷的數字可以充分反映。
順帶一提，在二○二一年年底公布，涵蓋二○二二／二三至二○二六／二七年度的五年公營房屋供應數字，當時（即兩年前）是105 000個單位，即是說，我們在過往兩年時間，將首五年期的供應量大幅推高超過六成，至172 000個單位。我們會繼續努力。在此我都必須指出，能夠做到這個成績，除了政府的努力、同事的付出，整體社會的認同，特別是立法會各位議員的鼓勵和支持，是非常關鍵和重要的。我在此向各位衷心致謝。
「解決劏房問題」工作組
公營房屋供應量逐漸增加，亦為我們提供一個契機，去處理積累多年的「劏房」問題。《施政報告》宣布成立跨部門「解決劏房問題」工作組，為全面處理「劏房」問題作深入調研，並在十個月內，就四方面向行政長官提出建議，分別為（i）為「劏房」居住環境設定最低標準；（ii）針對不合最低標準的「劏房」提出取締方法；（iii）防止不合最低標準的「劏房」再增加；以及（iv）提出有序解決方案，包括所需的行政和立法建議。我小心聆聽了不少議員就「劏房」問題提出的意見，發現議員基本上都認同這四個方向。
工作組較早時已召開首次會議，初步探討未來的工作計劃及相關安排。工作組會抓緊時間推展工作，小心研究和籌劃如何有效和有序地處理「劏房」問題，並向行政長官提出建議。在過程中，我們會廣納社會各界意見。
「劏房」問題牽涉的範疇既深且廣，更關乎數以萬計家庭的福祉。政府在考慮相關政策和執行措施，特別是取締行動時，會充分顧及當中的過渡和後續安排，以免導致部分原本住在「劏房」的住戶無家可歸。
《長遠房屋策略》
在此，我都想談談《長遠房屋策略》，這亦有議員提及的。我希望與大家分享一下其背景和考慮，讓大家更清楚。《長遠房屋策略》或一般稱十年長策，上次提出的時候是二○一四年，差不多九年前，而再上一次是一九九八年。二○一四年的《長遠房屋策略》，當時提出了兩大原則。第一是供應主導，我們發現之前公營房屋單位的推出，很受市場需求影響，因而導致大起大落。供應主導則是考慮社會上客觀和較長遠的因素，訂下長遠的供應目標。當時我們推出《長遠房屋策略》，是為未來十年的供應目標，有一個清楚的說法，當時亦解決了很多社會的疑慮。另一個大原則是要靈活變通。我們考慮到社會很多事情不停改變，因此會定期檢討供應的目標，目前的做法是每年到第四季，我們會推出相關的數字，讓大家每年知道最新的情況。
沒有一個政策可以處理全部所有問題。十年長策主要針對未來十年我們能夠做到的供應，至於很多其他的方面，例如公屋申請和編配的安排、土地相關的分配、按揭方面的協助政策，或我們最近提及的貼心設計等，都會在其他場景、場合去處理，例如在《施政報告》，有些時候會在《財政預算案》或房屋局局長召開的記者會公布等。但我必須說，議員提出較理念性和前瞻性的看法，我是衷心感謝的，並會小心考慮種種意見，如何能夠適當地在未來引入我們的政策中。
運輸基建
在運輸基建方面，政府會繼續以「基建先行，創造容量」的理念，積極推動不同項目，釋放運輸基建沿線土地的發展潛力，以及加強與大灣區和其他城市的連繫。運輸及物流局會在下月發表《香港主要運輸基建發展藍圖》，勾劃主要運輸基建項目的推展，當中包括就「三鐵三路」提出優化方案，亦會因應北部都會區的土地用途規劃加推「兩鐵一路」。
政府亦會繼續透過不同措施，提升航空、航運及物流服務業的競爭力。運輸及物流局上月底剛剛發表《現代物流發展行動綱領》，就推動高增值現代物流可持續發展，提出了具前瞻性的策略和建議行動。運輸及物流局即將會公布《海運及港口發展策略行動綱領》，努力推動香港作為國際航運中心的進一步發展。
主席，我亦希望藉此機會，呼籲各位市民，十二月十日區議會選舉投票日，大家一齊去投票，為香港選出有才能、有承擔、真心誠意為市民服務的區議員。
主席，我謹此陳辭，懇請議員支持《行政長官2023年施政報告》。
多謝主席。
完
2023年11月24日（星期五）
香港時間15時52分
香港時間15時52分