立法會：保安局局長就《行政長官2023年施政報告》致謝議案辯論（第一節）致辭全文（只有中文）
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主席、各位議員：
首先，我感謝內會主席就《行政長官2023年施政報告》提出致謝議案，讓政府官員能夠充分聽取各位議員對《施政報告》的意見和看法。
我會先就維護國家安全的議題發言，然後會就其他議題作扼要回應及解說。
維護國家安全
隨着《香港國安法》的實施，香港已經遠離黑暴所帶來的最壞情況，我們已經成功將多個危害國家安全的重點人物及組織連根拔起。
但社會上仍有一小撮極端分子死心不息，從事危害國家安全的行為和活動，而外部勢力亦繼續不斷干擾和抹黑特區事務，意圖危害國家安全。
執法部門會繼續根據《香港國安法》及其他現有的相關法例，針對涉嫌危害國家安全的行為和活動進行調查和執法，並加強國家安全及反恐情報收集及分析。
剛才很多議員發言時都有提到《基本法》第二十三條本地立法的工作。保安局一定會根據行政長官於今年《施政報告》所訂立的目標，在二○二四年內完成立法。
保安局正參考香港特區過去、現在與將來所面對的國家安全風險，提出政策構思，並確保立法建議是切實可行，亦具有足夠前瞻性，以應對將來可能出現的風險。我們正檢視哪些行為是《香港國安法》和現行法例未有涵蓋的，並會參考其他司法管轄區的做法，以制定有效和務實的方案和條文，應對上述情況和風險，當中包括外部勢力干預和間諜活動。
剛才有議員發言時亦提醒政府要做好解說工作。事實上，我們已經預料到時有人會在公眾諮詢及立法的過程中，試圖誣蔑特區政府借《基本法》第二十三條立法，打壓人權和自由。我們會作好準備，全面應戰。我想在此重申《香港國安法》第四條明確指出香港特區維護國家安全應當尊重和保障人權，依法保障香港居民根據《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的包括言論、新聞、出版、結社、集會、遊行、示威的自由。所以，在維護國家安全的同時，市民繼續依法享有《基本法》所保障的權利和自由。
在進行第二十三條立法時，我們定必針對伺機透過惡意、甚至虛假信息抹黑立法工作的言論，主動而迅速地作出澄清，並與新聞界多溝通，亦會向國際社會清楚解說。我想強調我們立法針對的是實實在在危害國家安全的行為和活動，與奉公守法的一般市民的日常生活並無關係，市民大眾不必過慮。
除了以上工作外，我們會繼續從多方面提高市民的國家安全意識，包括繼續深化《香港國安法》網上虛擬展覽的內容、舉辦各式各樣的校際比賽，以及支援香港特區國安委設置的國家安全展覽廳，和製作教材和培訓地區導師等。
保障關鍵基礎設施的網絡安全
除了《基本法》第二十三條立法的工作外，剛才亦有議員對保障關鍵基礎設施網絡安全的立法工作提出意見。事實上，近年網絡攻擊增加，對世界各地關鍵基礎設施（包括能源、通訊、交通運輸、金融機構等）的網絡安全帶來重大挑戰。
我們的立法方向與其他司法管轄區一致，就是透過立法向關鍵基礎設施營運者施加責任，要求設施營運者無論在管理設置、防範網絡安全事故、管理和應變事故等方面都要採取適當措施，以提升網絡安全。立法建議將對社會影響最重要的必要服務都列為監管對象，實施網絡安全責任標準，加強關鍵基礎設施營運者抵禦網絡安全的挑戰的韌性。
我們早前已諮詢網絡安全業界，並與各主要關鍵基礎設施營運者會面，就立法建議的框架交換了初步意見。我們正擬訂立法建議，並聯同政府資訊科技總監辦公室擬訂有關的實務守則，然後會徵詢立法會及相關持份者的意見。我們的目標是於二○二四年內向立法會提交立法草案。
處理免遣返聲請
除了兩項立法工作之外，有議員剛才亦對處理免遣返聲請問題表示關注，事實上，近三個月非華裔非法入境者數字急增，佔今年一至十月截獲的968名非華裔非法入境者當中約七成半。
我們高度關注有關情況，並會持續加強源頭堵截、執法及情報方面的工作，特別是加強與內地執法部門開展聯合反偷渡行動及成立專項行動，攜手打擊非華裔人士經內地偷渡來港。執法部門會持續突擊巡查非法勞工黑點，減低他們來港誘因。
現時有約14 700名聲請人因為不同原因仍然留在香港，我們會在防止潛在濫用聲請機制人士抵港的前提下，以高效率處理聲請及上訴，同時符合法律要求的高度公平標準，盡快遣送聲請不獲確立者，並善用大幅增加的羈留名額加強管理。
詐騙
除了免遣返聲請構成的相關治安問題外，我亦想談談詐騙案。詐騙案亦為香港帶來極大挑戰。警方會持續透過加強執法、宣傳教育、多機構合作（特別是金融及電訊業界）、情報分析及跨境合作，提高市民的警覺性，打擊各類型的詐騙案。
就多機構合作方面，我們會於今年年底前與主要銀行成立一個聯合平台，由派駐在反詐騙協調中心的銀行人員就詐騙案件向警方提供即時協助，加強情報分析和交流，以及提升識別可疑戶口、偵查及攔截騙款的能力。
粵港澳大灣區的應急救援合作
剛才有議員提到加強粵港澳大灣區的應急救援合作。《粵港澳大灣區應急救援行動方案》會以構建一個更全面務實及系統化的大灣區應急行動機制為目標，從建立技術和知識交流機制、建立資源共享機制以及建立應急動員協調機制三方面推展合作。我們期望共同推進應急預案有效銜接，建立突發事件動員和協同處理機制，制定聯合應急指揮制度。
更生同行
此外，我亦想談談另外幾個議題。首先是對在囚人士的支援。近年，不少涉及嚴重罪行及思想激進人士被收納入懲教院所。懲教署已經推出「沿途有『理』」計劃，協助因激進思想而犯罪的在囚人士重新建立正確的價值觀，積極面對往後人生路上各種挑戰。為進一步協助成年在囚人士裝備自己重投社會，懲教署會於今年第四季設立「立德學院」，為自願參與的成年在囚人士提供一年全日制應用教育文憑課程。
外國在港公司人員可「一簽多行」到內地及放寬簽證
就「一簽多行」及放寬簽證安排方面，我們一直與內地當局積極探討進一步便利大灣區內人才的雙向流動。在新安排下，在港註冊公司的外國人員可申請兩年或以上的「一簽多行」簽證到內地並會獲加快處理，我在此鼓勵他們善用這項香港獨有的便利措施，利用香港作為橋樑深化他們與內地的聯繫。政府亦放寬了越南和老撾兩個東盟國家以及尼泊爾的人才的簽證安排，有助深化香港與鄰近國家人才多方面交流。我們會繼續不時檢視不同國家的簽證安排。
提升通關效率
在提升通關效率方面，我們與深圳市口岸辦就皇崗口岸的重建將會實施「合作查驗、一次放行」清關模式已達成初步共識，並正積極商討該查驗模式的運作細節。這項措施在為兩地居民提供更大出入境便利之餘，我們和相關執法單位會繼續肩負起把關角色，確保邊境保安和秩序。
逐步開放沙頭角
最後我想談談，在明年一月一日起沙頭角（中英街除外）的第二階段開放，開放初期容許每日1 000名旅客到訪，我們會因應實施經驗和地區意見等，適時調節旅客名額。此外，警方的網上旅客禁區證系統將於今年十二月一日起推出，以後就可以在網上申請禁區許可證。
另外，我們計劃於二○二四年年底前推出先導計劃，讓現時持有禁區許可證進出香港中英街的人士，經預先登記後便可使用人面識別技術進出重置的中英街檢查站，無需停下出示禁區許可證，預期可便利人流往來和提升檢查站的處理能力，配合將來的發展。
結語
主席，安全和穩定是香港市民安居樂業及經濟繁榮發展的基礎。在未來一年，保安局會繼續帶領轄下的紀律部隊積極落實二○二三年度的《施政報告》中的各項措施。
主席，我謹此陳辭，請議員支持二○二三年度的《施政報告》。多謝。
完
2023年11月22日（星期三）
香港時間18時38分
香港時間18時38分