立法會十六題：輸入勞工
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問題：
為紓緩不同行業人手短缺問題，政府先後推出「院舍輸入護理員特別計劃」（特別計劃）、「建造業輸入勞工計劃」、以及「運輸業輸入勞工計劃──公共小巴／客車行業」。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於在上述各個計劃下輸入勞工的簽證／進入許可的期限為24個月或「標準僱傭合約」訂明的合約期，以較短者為準，政府會否研究延長該上限，以及容許有關工作合約屆滿後續期；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（二）鑑於特別計劃的首輪申請反應熱烈，當局會否因應該計劃下配額的使用情況及有關業界的人手需求，增加該計劃的配額；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（三）鑑於有小巴商會指出，聘請輸入內地司機的成本高昂，政府會否向經上述計劃輸入司機的僱主提供協助（例如豁免該等僱主繳付「僱員再培訓徵款」）；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（四）會否仿效上述為建造業和運輸業而設的輸入勞工計劃，為更多勞工短缺的行業設立輸入勞工計劃；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（五）鑑於政府早前宣布優化「補充勞工計劃」的涵蓋範圍和運作，當中包括暫停執行該計劃下26個職位類別及非技術／低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年，該計劃推行至今收到的申請宗數及所涉勞工人數，並按職位類別列出分項數字；該等申請中，有多少宗涉及該26個職位類別，以及所涉勞工數目分別為何？
答覆：
主席：
政府高度關注香港的人力供求情況。在保障本地勞工優先就業的前提下，政府容許適度和有規範地增加輸入勞工，紓緩個別行業／工種的人手短缺問題。這屬有時間性的非永久措施。政府會繼續採取多管齊下的策略，包括推動培訓及再培訓、提供適切的就業支援，以及推廣科技應用以提升生產力等，應對人力短缺的問題。
就吳議員的提問，經諮詢相關決策局及部門後，我綜合答覆如下：
（一）根據過往「補充勞工計劃」的安排，如輸入勞工獲批的僱傭合約期超過12個月（最長為24個月），入境事務處（入境處）會先簽發為期12個月的簽證／進入許可。輸入勞工須在僱傭合約期間申請延長逗留期限以涵蓋餘下的僱傭期。政府已檢討上述程序。根據「院舍輸入護理員特別計劃」（「特別計劃」）、建造業和運輸業輸入勞工計劃（「行業計劃」），以及「補充勞工優化計劃」獲批輸入的勞工，入境處簽發簽證／進入許可的有效期已預設為24個月或整段僱傭合約期（以較短者為準）。僱主如欲繼續聘請在職的輸入勞工，可在輸入勞工的僱傭合約期屆滿前申請新的配額／批准。相關決策局及部門會按有關計劃的規定，評估有關僱主是否仍有聘用輸入勞工的需要。
（二）為應對安老及殘疾院舍人手不足的問題及協助業界提升服務質素，政府在今年六月推出「特別計劃」，訂定輸入護理員配額上限為7 000個，包括「補充勞工計劃」下已批出並已在港工作的4 000多個護理員。「特別計劃」下新增的3 000個名額分批接受業界申請，至今已批出1 003個配額，餘下配額將陸續批出。政府會持續檢視業界的人手需求，並適時檢討「特別計劃」的成效。
（三）為應對公共小巴行業及客車行業長期面對司機短缺問題，政府於今年七月推出「運輸業輸入勞工計劃──公共小巴／客車行業」（「運輸業計劃」），適度容許公共小巴／客車行業申請輸入司機，配額上限為1 700個。在「運輸業計劃」下，輸入勞工的工資必須不少於本地相關職位的每月工資中位數，而輸入勞工的配額只佔有關行業人力資源缺口約一半，目的是希望在保障本地勞工優先就業的前提下，適度容許相關行業申請輸入勞工。
運輸署與相關運輸業界及勞工代表早前已成立持份者諮詢小組，聽取有關持份者對「運輸業計劃」實施的意見。運輸署會繼續與諮詢小組保持溝通，密切監察「運輸業計劃」的實施情況。
根據《僱員再培訓條例》（第423章）（條例），獲准輸入低技術勞工的僱主，須分擔培訓及再培訓本地勞工的費用。聘用輸入勞工的僱主須根據條例繳付僱員再培訓徵款，撥入由僱員再培訓局管理的僱員再培訓基金，用作培訓及再培訓本地工人。徵款金額為每名輸入僱員每月400元。僱主須繳付的總額按400元乘以僱傭合約所訂月數計算，以不超過24個月為限。以上徵款安排符合協助再培訓本地工人的政策目標，政府目前未有計劃為個別行業僱主調整有關安排。
（四）勞工處今年九月四日推出「補充勞工優化計劃」，優化「補充勞工計劃」的涵蓋範圍及運作，當中包括暫停執行該計劃下26個職位類別及非技術／低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。「補充勞工優化計劃」容許「特別計劃」及「行業計劃」以外其他行業的企業有較大彈性申請輸入勞工。
（五）九月四日至十月三十一日，勞工處共收到1 113宗「補充勞工優化計劃」申請，涉及申請輸入12 745名勞工，當中7 255名勞工屬於過往一般不得輸入勞工的26個職位類別。經核實僱主提交的資料後，申請所屬的職位類別或會作調整。申請輸入勞工人數按主要職位類別劃分的分項數字載於附表。
完
2023年11月22日（星期三）
香港時間11時05分
香港時間11時05分