政務司副司長在立法會人力事務委員會政策簡報會就《行政長官2023年施政報告》的鼓勵生育措施開場發言（只有中文）
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主席：
多謝主席，亦很多謝各位議員出席今日這個事務委員會會議，讓我和幾位同事有機會向大家簡介一下《行政長官2023年施政報告》中有關鼓勵生育的政策措施。我們會用投影片簡單介紹一下。
《施政報告》以一個「組合拳」方式公布了一系列鼓勵生育的措施，我們的目的是要營造一個有利生育的環境，向社會釋放出一個強烈的信號──就是政府鼓勵生育，藉以逆轉本港生育率低迷的情況，以為我們長遠經濟發展提供所需要的人力，以及緩減人口老化的問題。
「組合拳」的第一式出台後社會上比較多討論，就是新生嬰兒獎勵金。新生嬰兒獎勵金就是政府會向合資格的父母，就每一名在《施政報告》公布當日開始出生的嬰兒給予20,000元現金獎勵。這個計劃暫時為期三年，之後我們會作出檢討。
申請手續很簡單，由十月二十五日開始，父母為嬰兒辦理出生登記和申領出世紙時，可以同時提交獎勵金的申請。在資格方面，有兩個簡單的要求：第一，由於計劃是為期三年，即嬰兒必須要在二○二三年十月二十五日開始，三年之內在香港出生；在遞交申請時，父母其中一方必須為香港永久性居民。如果我們以二○二二年出生登記的數字來看，大概九成多在香港出生的嬰兒個案，均符合這個申領獎勵金的資格。
至於如何提交這項申請，有關申請必須由父或母提交。父母應該在嬰兒出生42日之內為嬰兒辦理出生登記時申請獎勵金，如果未能在42日之內辦理，亦要在由嬰兒出生當日起計，六個月之內提交有關申請。
申請辦法有兩種，申請人可以親身或在網上辦理嬰兒出生登記，屆時可以一併申請新生嬰兒獎勵金。其實合資格的父母只需要提交非常簡單的資料，包括收款人的本地個人名義戶口，以及該戶口持有人的姓名、戶口號碼和可以接收短訊的本地聯絡電話（號碼）。成功申請的話，庫務署會向收款人發放一個放款短訊，而獎勵金會直接過戶到收款人的銀行戶口。
時間方面，我們稍後會向立法會財務委員會申請開立一個非經常性的開支項目，以及二○二三／二四年度，剩餘五個多月所需要的2.71億元撥款。如果獲得批准，我們會在二○二四年第一季開始發放獎勵金。
鼓勵生育措施還有其他都很重要的「招式」，第二式是稅務扣減。今年的《財政預算案》其實已經提出由二○二三／二四課稅年度起，把薪俸稅和個人入息課稅之下的子女基本免稅額和子女出生課稅年度的額外免稅額由120,000元增加至130,000元。
為了鼓勵生育，這次《施政報告》亦再推出一些新措施，由二○二四／二五課稅年度起，如果薪俸稅或者個人入息課稅的納稅人和在今年十月二十五日或之後出生的子女同住，其居所貸款利息扣除或住宅租金稅項扣除的最高限額會由100,000元，增加至120,000元，直至該名同住子女滿18歲為止。
下一式是非常重要的一式，就是在樓房方面的一些優先安排。為了增加新生嬰兒家庭成功購買資助出售單位的機會，由下一期，即是二○二四年開始，推出的居屋銷售計劃，房委會（香港房屋委員會）會試行「家有初生優先選樓計劃」，預留部分單位配額給予有嬰兒出生的家庭抽籤；另外，「家有初生優先選樓計劃」的申請者，就算不能夠在該次成功透過優先選樓計劃選購單位，其實他們還有多一次機會，與其他一般家庭再抽一次購買單位，在選樓時，亦可以優先於一般的家庭申請者和一人申請者選購單位。另外，在申請公屋方面，亦有一些優先安排。在「家有初生優先配屋計劃」下，由二○二四年四月開始，如果申請公屋，今年十月二十五日或之後有嬰兒出生的家庭，可以縮減一年輪候時間。政府會細化以上兩個「家有初生」計劃的詳細安排，並於落實計劃之前尋求房委會通過。
另一個重要舉措是由勞工及福利局加強支援在職家庭育兒和釋放家庭勞動力，措施有五個：第一，增加在職家庭津貼，政府會由二○二四年四月起，劃一增加在職家庭津貼計劃下住戶和兒童津貼金額15%；第二，增加幼兒中心名額和津貼，由明年起計的三年，分階段增設10所資助獨立幼兒中心，提供額外900個日間幼兒照顧的服務名額，另外，由明年四月起，幼兒中心家長津貼會提高至每月1,000元；第三，推展學前兒童課餘託管服務至全港，明年起計的三年，分階段推展學前兒童課餘託管服務至全港各區，參與計劃的中心會增加至28間，服務名額會增至1 200個；第四，加強「社區保姆」服務，吸引更多人加入計劃，明年四月起，增加「社區保姆」目前劃一每小時25元的服務獎勵金，上調到40元至60元不等，而服務名額會增加一倍至大約2 000個，受惠兒童亦會增加大約一倍至20 000人；第五，在校課後託管服務計劃方面，政府會在二○二三／二四學年推行在校課後託管服務計劃，試驗計劃會在一年後檢討，試行期間會在50間小學推行，惠及3 000個學生。
另外，不少夫婦因為醫學理由需要使用輔助生育科技，才可達成生育的願望，因此我們會，第一，醫院管理局在未來五年逐步增加體外受精治療的輔助生育服務名額至每年1 800個，並加強培訓相關專業人員；以及第二，在二○二四／二五課稅年度起，政府會於薪俸稅和個人入息課稅下，設立每年最多100,000元的輔助生育服務稅項扣減，減輕相關夫婦的財政負擔。
最後一項措施是民政及青年事務局（民青局）會在二○二四年下半年推出一項為期五年的家庭教育推廣計劃，每年資助金額是800萬元，用以資助民間推行非牟利家庭教育項目，譬如親子教育、維繫家庭關係和其他婚姻有關的項目。民青局稍後會諮詢家庭議會，然後擬定新計劃的細則。
主席，我的簡介大概是這樣，期待與大家交流。
完
2023年11月21日（星期二）
香港時間18時10分
香港時間18時10分