立法會四題：特殊教育
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問題：
根據教育局的資料，由二○一七至二○一八學年至二○二一至二○二二學年，有特殊教育需要（SEN）的學生人數上升約三成。另一方面，教育局於二○○七至二○○八學年推出融合教育教師專業發展架構，為教師提供基礎、高級和專題課程。然而，於二○二一至二○二二學年在公營普通小學和中學的整體教師人數中，分別只有百分之四十七和百分之三十七的教師已接受特殊教育培訓。就此，政府可否告知本會：
（一）由二○一七至二○一八學年至今，公營中小學教師完成基礎、高級和專題課程的人數分別為何；會否檢視該等課程和其他有關專業發展課程的內容；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（二）會否檢視SEN學生的學習內容，讓他們適應現今社會的需求和進一步為他們建立就業階梯；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）會否檢視融合教育的發展和有關資助的涵蓋範圍，以應對SEN學生人數持續上升帶來的需求，以及支援有關學生家長和教師面對壓力；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府一直非常重視對有特殊教育需要學生的支援，近年投放在融合教育的開支由二○一七至一八財政年度約15億元，增加至二○二二至二三財政年度約37億元，增幅達百分之一百四十七。
為協助公營普通學校支援有特殊教育需要的學生，教育局除向學校發放常規資助外，亦為學校提供額外資源、專業支援和教師培訓，並與非政府機構合作，協助學校以「全校參與」模式推行融合教育。
就郭玲麗議員提出的問題，現回覆如下：
（一）教育局十分重視教師在特殊教育方面的專業培訓，積極提升教師的專業知識和能力，推動融合教育的發展和支援學生的多元學習需要。
教育局由二○○七／○八學年起推出融合教育教師專業發展架構，為在職教師提供有系統的基礎、高級及專題課程，即俗稱的「三層課程」。在二○一七／一八至二○二一／二二學年，完成基礎、高級及專題課程的人數分別為4 314人、1 405人及2 135 人，合共約8 000人；值得留意的是，每年完成「三層課程」的人數由二○一七／一八學年的1 485人增加至二○二一／二二學年的3 331人，增幅超過一倍。由此可見，目前教師較疫情前更踴躍參加相關的培訓。我們預計參加「三層課程」的教師人數會持續上升，教育局會增加培訓名額，以應需求。
教育局一直聆聽業界的意見，持續檢視和優化融合教育在職培訓課程的內容和安排，以切合學校、教師和學生的需要。由二○二一／二二學年起，我們開辦新的網上基礎課程，讓教師更有彈性地修讀課程；亦增加「三層課程」的培訓名額，讓更多教師接受培訓。此外，教育局按學生的特殊教育需要開設九個類別的專題課程，讓教師能更聚焦地了解不同的支援策略。我們亦把精神健康納入為專題課程，使「三層課程」的內容更為完備。教育局又為新任的特殊教育需要統籌主任舉辦培訓課程，並定期舉辦活動，促進專業交流。
在職前培訓方面，教育局與提供師資培訓的大學緊密聯繫，在二○二三年擬定師資培訓課程框架，將支援有特殊教育需要學生的知識及技能納入為課程的核心元素。至於設計職前培訓課程時，師資培訓大學將會涵蓋「三層課程」基礎課程的内容，讓新入職教師能具備基礎課程的資歷。
（二）融合教育建基於「平等機會、因材施教」的精神，讓有特殊教育需要的學生融入主流學校。學校須善用校內外資源，透過各方面的調適和支援策略，照顧學生不同的學習需要，協助不同能力的學生銜接多元出路。
在課程方面，學校可依循中央課程，按「同一課程架構」原則，因應學生的能力、個人興趣及學習特性，有系統地就教學內容、過程和要求作出調適，照顧學生多樣性，為有特殊教育需要的學生提供豐富多元的學習經歷。高中方面，課程的選修科目廣泛而多元，包括一系列切合學生不同興趣、需要和能力的應用學習課程，幫助他們發揮潛能，銜接多元出路。
為了幫助有特殊教育需要的學生，按個人的強項和興趣發揮所長，探索適合自己的升學或職涯路向，教育局於二○二一／二二學年在「全校參與分層支援有自閉症的學生」計劃下新增「強項為本小組」，協助有自閉症的高中學生發展潛能及加強生涯規劃。二○二二年《施政報告》公布擴展該項目，讓約100所中學受惠。此外，教育局又透過不同措施發展生涯規劃教育，如透過「商校合作計劃」為學生提供多元化的事業探索活動，不少服務、零售及酒店業的機構均有為有特殊教育需要的學生安排活動。此外，我們又為教師舉辦專題研討會，讓他們認識有特殊教育需要學生的生涯規劃、升學就業輔導技巧及途徑。
（三）教育局持續檢視融合教育的發展，近年推出一系列優化措施，進一步提升融合教育的成效。在支援教師方面，教育局由二○一九／二○學年起把「學習支援津貼」推廣至全港公營普通學校，並大幅增加支援津貼額，讓學校靈活運用資源，增聘人手或外購專業服務以支援教師；在人手方面，教育局提供特殊教育需要支援老師的常額教師職位，並於取錄較多有特殊教育需要學生的公營普通學校提升特殊教育需要統籌主任的職級，讓他們可以更有效地履行領導及統籌職責；而在專業支援方面，教育局進一步擴展「優化校本教育心理服務」，以及開設校本言語治療師職位，推行「加強校本言語治療服務」。上述優化措施均有助支援教師及家長，協助學校更有效推行融合教育。
在支援家長方面，教育局推出「融情‧特教」網站，讓家長、學校及公眾了解融合教育的發展；亦透過「家長智Net」網頁，為家長提供照顧有特殊教育需要子女的實用資訊，協助家長建立良好的親子關係和促進子女身心發展。
總括而言，要有效推動融合教育，有賴各持份者的通力合作。教育局會繼續加強教師專業培訓和對學校、教師及家長的支援，與不同持份者同心協力，建構關愛共融的社會。
多謝主席。
完
2023年10月18日（星期三）
香港時間16時10分
香港時間16時10分