立法會八題：班數較少小學的人手安排
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問題：
據悉，現時開辦11班或以下的小學不設副校長職級，而教育局把該等小學校長職級訂為高級小學學位教師職級，相當於在開辦12班或以上小學的副校長職級。由於教育局對學校的要求及評核不會因學校班數較少而降低，班數較少的學校人手緊絀，其平均工作量比開辦班數較多的學校大，導致不少問題出現，包括頻繁人事更替、管理層長期處於不穩定狀態、學校難以持續發展、教師專業發展受阻，以及嚴重影響學生學習。就此，政府可否告知本會：
（一） 有否計劃在開辦11班或以下的小學增設副校長一職，以分擔校長的工作；如有，落實時間表為何；
（二） 有否計劃把開辦11班或以下小學校長的職級，提升為二級小學校長；如有，落實時間表為何；如否，原因為何；及
（三） 有何措施支援開辦11班或以下的小學，讓它們能持續發展？
答覆：
主席：
一般而言，學校所需的人手及資源會因應其開辦的班級數目而有所不同。按照現行機制，教育局會依據《資助則例》及相關通告訂明的原則，根據核准班級數目為學校提供核准編制的常額教席。開辦11班或以下的公營小學規模較小，中層管理由主任級教師擔任，並由校長領導學校的日常運作，故教學人員架構由基本職級教師、主任級教師和校長三個層階組成，而相應的職級分別為助理小學學位教師、小學學位教師和高級小學學位教師。就朱國強議員的問題，現綜合回覆如下：
為提升教育質素，政府近年投放大量資源，改善學校人手安排及優化教學。政府在二○一七年十一月成立教師專業發展專責小組（專責小組），檢視有關促進教師專業發展的事宜。專責小組經廣泛諮詢、深入研究及討論，於二○一九年三月提交報告，就建立教師專業階梯、落實教師職位全面學位化、優化學校管理層職級等提出了共18項建議。政府已全面接納專責小組的所有建議，並已落實有關措施，當中包括改善公營小學中層管理人手及理順小學校長的薪酬，以提高學校的管治水平，增強專業能量，加強支援學校的整體發展及提升教育質素。
教育局近年推行多項增加人手、穩定教師團隊及提升教師專業角色的措施，均惠及不同規模的小學，包括開辦11班或以下的小學。由二○一七／一八學年起，教育局劃一增加公營中、小學的教師與班級比例，為公營學校提供約2 200個額外的常額教席。教育局又於二○一九／二○學年全面落實教師職位學位化，促進教師的專業發展，提升他們的專業角色及職能，並落實「一校一行政主任」政策，加強學校行政支援，同時減少教師和校長的行政工作，釋放空間讓他們能更專注教育工作。此外，教育局亦在各項措施下為學校提供額外的常額教席，以及可供靈活調配的現金津貼，讓學校按校本情況，聘請額外的教學和非教學人員及／或購買服務，以配合學校發展和學生需要。
在管理層方面，教育局持續優化小學管理層的職級安排，包括由二○二○／二一學年起把開辦11班或以下的公營小學的小學課程統籌主任職位，由助理小學學位教師職位或課程統籌津貼提升為小學學位教師職位，以加強支援規模較小的學校的課程領導工作；由二○二二／二三學年起落實改善小學中層管理人手的措施，所有小學（包括開辦11班或以下的小學）有更多主任級教師承擔學校管理職務，以提高學校管治水平，增強專業能量，提升教育質素；而教育局亦由二○二二／二三學年起理順公營小學校長和副校長的薪酬，此措施同樣惠及小規模學校的校長。
在落實上述的優化措施後，不同規模的小學的管理人手及校長待遇已得到合理改善。目前，學校正積極利用新增資源，妥善調配人手，優化教學，推動學校的發展，各項優化措施的成效亦正逐步呈現。就議員所指個別學校出現人事及管理的問題，本局認為應聚焦問題的核心，對症下藥，不應以為單靠增加人手或提升校長待遇，便可解決問題。學校須善用公帑，發揮專業，確保教育質素。因此，教育局不認同調整開辦11班或以下的小學人手及校長職級以解決問題的建議。我們重申，隨着適齡學童人口減少，部分學校的規模或會有所改變，教育局會與不同持份者，以學生的利益和福祉為依歸，採取多管齊下的措施，包括鼓勵辦學團體及早規劃，研究鞏固及整合學校資源的方案，穩定教學環境，確保教學質素。
完
2023年10月18日（星期三）
香港時間11時05分
香港時間11時05分