立法會：勞工及福利局局長就「加強幼兒託管服務」動議辯論總結發言（只有中文）
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主席：
我要再次感謝提出原議案的周浩鼎議員，以及提出修正案的三位議員即李浩然議員、郭偉强議員和梁毓偉議員。另外，共有16位其他議員因應今日的議案發表了意見，可見各位與政府一樣很重視幼兒服務。因為正如周浩鼎議員所說，大家的目標一致，希望為婦女尤其是基層婦女通過容易選擇又可負擔的幼兒服務，盡可能釋放婦女的勞動力，不論對家庭或社會都有很大裨益。
我會把各位提出的寶貴意見帶回政府內部考慮，但我也想就一些大家提出的意見作補充回應。
日間幼兒中心
剛才很多議員普遍認為幼兒日間託管服務名額不足，並希望政府加大力度增加名額。正如我在開場發言所說，政府一直很積極增設資助獨立幼兒中心，以增加服務名額。此外，社會福利署（社署）積極購置合適的物業，分階段提供處所讓相關機構營辦（社福設施），當中包括資助獨立幼兒中心。至於在長遠規劃方面，相信大家理解，我們現時已將資助幼兒中心服務名額（規劃比率）納入《香港規劃標準與準則》，現時是每25 000人提供100個服務名額，意味在未來日子的規劃中都按此標準去做，對長遠提供和增加幼兒中心服務名額定有很大幫助。此外，在已發展的區域，除參考這項標準外，也會考慮各區幼兒照顧服務的供求情況，並顧及地區個別情況作適當規劃。
除服務名額外，我們明白照顧幼兒很重要，幼兒工作員需要掌握知識及技巧，而家長對幼兒中心提供的服務的要求明顯也日益提高，因此政府在二○一九／二○學年優化資助日間幼兒中心幼兒工作員的人手比例，將照顧零至兩歲以下幼兒的人手比例由過往的1：8名增至現時的1：6名，大家已提及；而照顧兩歲至三歲以下幼兒則由過往的1：14名提升為1：11名，增加的比例目的是希望令幼兒得到適切的照顧。
鄰里支援幼兒照顧計劃（社區保姆）
社署已由二○二○年一月起向營辦機構提供額外撥款，增加專業及支援人員，以加強對社區保姆的培訓，並把社區保姆的服務獎勵金提高，希望鼓勵更多義工參與成為社區保姆。
剛才有不少議員提及，希望政府進一步加強或提升社區保姆的培訓、津貼額和服務質素等事宜。事實上，為更好地回應社會對日間幼兒照顧服務的殷切需求，社署正檢討計劃的實施模式及成效，當中包括社區保姆培訓認證的需要及他們的回報水平，從而提升服務質素及吸引更多人加入社區保姆的行列。我們會適時公布檢討建議。
課餘託管服務
社署已推出多項措施加強課餘託管服務，紓緩有需要的家庭的經濟負擔，包括放寬低收入家庭入息上限、增加豁免全費名額，以及提高資助額，並每年按通脹調整。現行安排每年惠及不少於5 700名學童及其家庭。
政府亦優化經濟審查程序，方便申請費用減免資助的家庭。譬如受惠於學生資助計劃，當中包括學校書簿津貼計劃、學生車船津貼計劃、上網費津貼計劃，或在職家庭津貼或綜合社會保障援助（綜援）計劃的家庭可根據這些政府資助計劃而獲得相應的課餘託管收費減免資助，無須接受額外的經濟審查。
在校課後託管服務
剛剛不少議員談及，昨日（七月十二日）政務司司長提到會以試驗性質推行「在校課後託管服務試行計劃」，希望聚焦支援弱勢社群家庭，讓有需要的小學生課後留校接受託管及學習支援。正如大家提到，現時計劃先於五區試行，即九龍城、油尖旺、深水埗、觀塘及葵青／荃灣。計劃正物色約50間小學，每間小學平均有60人，但也非硬性規定，多一些少一些皆可，預計可惠及3 000人。當中如符合資格，即低收入、正領取政府援助，我們計劃免費提供服務；但若有餘額，也會讓一些收入較好的家庭參與，當然會收回一些費用，服務也是公平為本。
另外，我留意到幾位議員譬如鄧家彪議員提到，希望學校服務時間不限於星期一至五，可否在周末甚至學校假期期間提供服務？就此，我想提供補充資料。在試行計劃下，我們現時的構思是：星期一至五放學後服務至少至下午六時；如情況許可，則可延至下午七時，當然不一定是七時，至少是六時。星期六及日也要提供服務，希望提供六小時服務。就算學校放假期間，包括公眾假期或大家或許會想到有時學校停課，譬如紅或黑色暴雨警告信號可能停課，期間希望有關機構可按需要靈活調整服務時間。我們期望機構本身在社區可能也有服務中心，期間可靈活提供一些照顧服務，讓家長真的可以較放心，知道除上學固定時間外，周末、學校假期，甚至因天氣情況而暫時停課期間，子女均可得到照顧。我們希望盡量做到較妥善的安排，當然第一次試行，看看效果如何；若效果好，會盡快檢討計劃，然後檢視是否可進一步擴展計劃的規模。
家庭友善僱傭措施
有議員提及家庭友善僱傭措施。政府一直鼓勵僱主推行家庭友善僱傭措施，包括訂立靈活工作安排、配合家庭需要給予額外假期，以及提供生活上的支援等，協助僱員平衡工作和生活的需要。事實上，我理解現時香港很多僱主都實在提供很多家庭友善安排，盡可能配合其員工的家庭需要，讓他們兼顧事業和照顧家庭。
此外，《僱傭條例》（第57章）下的侍產假及產假分別於二○一九年及二○二○年增至五日及14個星期，希望讓爸爸媽媽可有更多時間陪伴和照顧初出生的子女。目前，勞工處正籌辦《好僱主約章2024》，期望進一步推動僱主採納良好人事管理，並實施家庭友善僱傭措施。
照顧幼兒的壓力
主席，我們留意到有議員提及家長在照顧幼兒時面對壓力的看法，政府明白部分有福利需要的家庭在照顧兒童時需要額外支援以面對精神及財政壓力，因此政府在制訂各項社會福利政策和服務時，一直以維繫及強化家庭功能為家庭服務重點，提供多項支援服務為兒童照顧者等有需要人士提供協助，如綜合家庭服務中心／綜合服務中心會為有需要人士提供情緒支援、按個別個案的福利需要為有需要人士轉介相關支援服務，當中包括兒童的照顧、住宿、暫託服務等，讓兒童照顧者可暫時卸下責任，減壓調息。
總結
主席，我想在此再次感謝各位發言議員提出的意見。勞工及福利局會持續檢視日間幼兒照顧服務及課餘託管服務，包括在校課後託管試驗服務，以便更好地回應社會對這些服務的殷切需求。
多謝主席。
完
2023年7月13日（星期四）
香港時間19時06分
香港時間19時06分