立法會六題：延長資助機構員工服務年期的安排
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問題：
政府於二○一五年公布採納一套延長公務員服務年期方案，包括由二○一五年六月一日起，文職職系新入職公務員的退休年齡提高至65歲，以及由二○一五年十一月起推出「退休後服務合約計劃」。關於受政府資助機構的有關安排，政府可否告知本會：
（一）有否推動資助機構推出措施，把新入職員工的退休年齡提高至65歲；如有，是否知悉，資助機構落實有關措施的情況為何；如沒有，原因為何，以及有否發現該等機構出現人手接班問題；
（二）鑑於行政長官在二○一七年《施政報告》中宣布，讓二○二○年六月一日至二○一五年五月三十一日期間入職政府的現職文職職系公務員選擇在65歲退休，政府有否推動資助機構推出相同措施；如有，是否知悉，過去三年，每年在上述期間入職並選擇在65歲退休的員工人數為何；如沒有，原因為何；及
（三）有否推動資助機構推出退休後服務的合約計劃；如有，是否知悉，過去三年，每年透過有關計劃獲聘的員工人數為何；如沒有，原因為何？
答覆：
主席：
香港目前沒有法定退休年齡。香港特別行政區政府（政府）及一些大型私人企業的僱傭合約訂明退休年齡，屬於行政及／或合約安排。
就議員的提問，經協調公務員事務局、教育局及醫務衞生局後，我代表政府當局作出回覆如下：
為應對人口老化及勞動人口下降所帶來的挑戰，同時讓各局／部門更靈活配備所需的人手，政府已推行一系列延長公務員服務年期的措施。在二○一五年六月一日或之後新入職公務員的退休年齡，文職職系已提高至65歲，紀律部隊職系則提高至60歲（不論職級）。政府亦於二○一八年七月推出方案，讓二○○○年六月一日至二○一五年五月三十一日期間入職政府的現職公務員選擇延遲至65歲（適用於文職職系）或60歲（適用於紀律部隊職系，不論職級）退休。此外，各局／部門可因應其整體人力狀況、運作需要及繼任安排等，靈活採用各項延長公務員服務年期的措施（包括退休後服務合約計劃、最後延長服務及經調整的繼續受僱機制），挽留具經驗並達退休年齡的公務員，以應付人手和運作需要。
私營市場方面，勞工處通過多元化的宣傳活動，推廣僱主採納「以僱員為本」的良好人事管理方法及長者友善僱傭措施，例如延長員工的工作年齡，讓願意工作的年長僱員可繼續工作。
至於受政府資助的機構，它們作為轄下員工的僱主，會根據資源、整體人力狀況、實際及運作需要等因素，制定各自的人力資源政策和管理措施，包括聘用條款和退休政策。因應所屬界別或受資助機構的人力發展需要，各局／部門可按情況自行考慮需否鼓勵轄下的受資助機構適當地調整退休政策。接下來，我會以佔政府開支最大部分的社會福利、教育及醫療這三個範疇為例子，簡述資助機構的一般做法。
就社會福利範疇而言，社會福利署（社署）向非政府機構提供津助和資助以營辦福利服務，並與有關機構簽訂協議。機構在符合服務協議的規定及相關法例的前提下，可按其實際運作的需要及人力資源政策，聘用合適的人員提供有關服務。社署不會就服務營辦機構的僱員退休年齡及聘用資格和條件等作出規定，亦沒有收集有關資料或數據。
就教育範疇而言，教育局一直密切留意公營學校的教師人手情況，並適時採取適當的措施，確保教育質素及學校運作暢順。其中官立學校常額編制內的教師及校長屬公務員，因此在二○一五年六月一日或之後入職的教師及校長的退休年齡已提高至65歲。至於資助學校的教師，教育局曾檢視與他們退休年齡相關的政策及規定，包括考慮把資助學校新僱用教師的退休年齡由60歲延展至65歲。由於教師需求涉及適齡學童人口變化、社會經濟發展情況等多項不確定因素，教育局需要考慮有關政策所涉及長遠的教師人力需求，以及最新的社會情況，並平衡多項因素。現時學校普遍運作正常，有足夠的合資格教師任教。如有資助學校的現職教師或校長即將退休，而學校已採取一切合理方法，仍無法物色適合的繼任人選，可按現行機制向教育局申請讓有關人員在已屆退休年齡後延任。隨着未來學齡人口下降，教師的需求相信會相應減少。教育局會繼續留意有關情況，並會按實際情況，在有需要時再作檢視。
就醫療範疇而言，醫院管理局（醫管局）按其實際需要制定合適的人力資源政策。因應人口老化及勞動力萎縮，並參考政府的僱用政策，醫管局已將二○一五年六月一日或之後新入職的醫管局僱員的退休年齡提高至65歲，以應對長遠人力資源需求。
就二○一五年六月一日以前入職的醫管局僱員，醫管局推行了退休後延任政策，讓合適的退休／將退休人員留任，以助繼任安排並紓緩人手短缺情況。按照該政策，醫管局會提早接觸退休員工，並透過合適的篩選機制確定員工退休後延任的意向。政策具備彈性，可讓退休員工靈活選擇延任的開始時間及服務年期，並以65歲為限。退休員工亦可根據個人計劃，考慮不同的延任方式，如兼職聘用或自選兼職聘用。
根據醫務衞生局的資助協議及相關法例，菲臘牙科醫院負責為培訓牙醫及其他牙科輔助專業人員提供設施。牙科醫院按其實際運作需要制定合適的人力資源政策。該院所有於二○一五年七月一日後獲聘的員工退休年齡為65歲，而此前獲聘的員工退休年齡為60歲，並沒有延後退休年齡至65歲的選擇。
完
2023年7月12日（星期三）
香港時間13時07分
香港時間13時07分