立法會十九題：支持街頭表演的發展
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
問題：
本人近日接獲街頭表演者反映，指他們雖成功申請「在公眾街道或道路奏玩樂器許可證」（許可證），但在演出時因警方接獲投訴而遭勸阻，警方隨後更將其許可證所准許的活動時間縮減，令他們的演出受到一些限制。就支持街頭表演的發展，政府可否告知本會：
（一）自本年一月至今，警方分別接獲及批出多少宗許可證的申請；警方會否檢討並簡化申請許可證的程序，以方便街頭表演者；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（二）過去三年，每年警方接獲涉及街頭表演的投訴宗數、該等投訴所涉及的類別，以及警方所採取的跟進行動為何（包括被票控或檢控的數字）；
（三）鑑於有意見認為，政府及執法部門對街頭表演一向持較開放態度，然而街頭表演者現時在被投訴下可能需要暫停表演，當局會否考慮制訂指引（包括噪音標準），供申領許可證的街頭表演者及執法人員參考，以令街頭表演的許可能夠取得平衡；
（四）鑑於據悉，近年政府積極推動流行文化，例如在不同活動中均加入街頭表演元素，當局會否就街頭表演活動進行研究及推廣工作，例如就街頭表演的發牌制度進行研究及諮詢，以及在合適位置（例如海濱長廊）增加街頭表演專區，以推廣街頭表演及文化；及
（五）鑑於現時西九文化區及中環街市等場地均推出容許街頭表演的計劃，而據悉有關表演普遍受歡迎，當局有何措施鼓勵更多企業（例如香港鐵路有限公司）及場地營運者推出街頭表演計劃，以在合適的時間和位置設立街頭表演空間，從而促進街頭表演文化？
答覆 :
主席：
政府一直積極推動文化藝術發展，鼓勵社會大眾參與不同型式的文化藝術和發揮個人在文化藝術方面的潛能。部分文化工作者以街頭表演形式展現其才華，但在表演期間，他們必須考慮可能引起如噪音、環境衞生、街道管理或公共秩序等對市民的影響，並遵守有關法例。政府相關的政策局及部門會按其職權及相關法例處理該等問題。
就梁毓偉議員的提問，經諮詢發展局、環境及生態局、民政及青年事務局、保安局及運輸及物流局後，現回覆如下：
（一）今年截至七月六日，警方共接獲242宗奏玩樂器許可證（「許可證」）的申請，已批出137張許可證，有91宗由申請人撤回，餘下14宗申請仍在處理中。
警方自二○二○年六月起推出「網上牌照申請服務」，申請人可於警察公眾網頁進行網上申請及上載所需文件，無須到牌照課櫃位等候遞交申請，節省輪候時間。此外，申請人更可於同一份申請表上列出未來三個月內，在不同日子、時間及地點的表演，進一步便利申請人。
（二）由於有關街頭表演的投訴涉及不同案件性質，可能會被分類為「噪音投訴」、「滋擾投訴」、「阻街」，甚至未能分類的「雜項事件」等，部分投訴或涉及多於一項分類，因此警方沒有就提述有關街頭表演的投訴的資料作統計。
（三）警方在評估每宗許可證申請時會考慮（i）活動性質、時間及地點；（ii）根據活動的情況、當區環境、活動及表演者的過往記錄，活動可能造成的噪音或公眾滋擾；以及（iii）公共安全及活動地點或附近地方可能造成的阻礙等。在公眾利益不受影響的情況下，警方會向申請人簽發許可證，並因應情況施加合適條件。
政府相關的政策局及部門一向按其職權及相關法例處理由街頭表演引起噪音、環境衞生、街道管理或公共秩序的投訴或關注。一般而言，若接獲任何對街頭表演者或其他人士的投訴，個案會由相關執法部門處理，並視乎個案的具體情況採取適當行動。街頭表演者須遵守法律，不得影響公眾安全或對市民造成滋擾或阻礙。
現時，在公眾地方進行表演活動，包括奏玩樂器、使用揚聲器、傳聲筒等而發出噪音，受《噪音管制條例》（第400章）第4及第5條所規管，如發出的噪音對其他人造成煩擾，即屬違法。環保署就上述《噪音管制條例》的規定已向執法部門提供專業意見及建議，並會繼續就噪音方面提供意見予執法部門，以便實施有效的監管。
（四）及（五）正如上文所述，市民可根據現行制度申請在公眾街道或道路奏玩樂器許可證，警方在評估每宗許可證申請時已考慮不同因素，並在公眾利益不受影響的情況下，會向申請人簽發許可證，並因應情況施加合適條件。
現時，康樂及文化事務署（康文署）在沙田大會堂廣場推行「開放舞台」計劃，由會堂提供免費場地及時段，予通過試演的表演者在戶外表演，讓藝術融入社區。康文署會不時檢討「開放舞台」計劃的成效及適時增設其他合適的康文場地供街頭表演。
由政府全新打造的六個「海濱共享空間」（包括堅尼地城卑路乍灣海濱長廊、灣仔「HarbourChill海濱休閒站」、灣仔「水上運動及康樂主題區」、銅鑼灣「活力避風塘主題區」、炮台山「東岸公園主題區」及荃灣海濱長廊）採用開放式的公共空間管理模式，以「願景帶動」的方式，讓遊人各自發揮創意，按喜好共同享用海濱。遊人可在符合法例的情況下在「海濱共享空間」進行街頭表演，無須事先提出申請。
此外，因疫情而暫停的西九文化區「街頭表演計劃」，已於今年六月起恢復接受申請，入選的街頭表演者可預約周末及公眾假期的表演時段，於指定區域演出。西九文化區管理局不時檢視「街頭表演計劃」的推行情況，持續優化計劃的安排。
市區重建局和其委聘的營辦商以「親」、「動」、「融」三大主題來管理和營運中環街市，為市民提供一個多元用途、活力和優質的空間。在中環街市推行街頭表演計劃可為中環街市帶來更多活力，並加強區內的互動。街頭表演者須申請相關的表演通行證，並須遵行有關表演的安排、規則和規定以保持中環街市的公共開放空間和行人通道的良好秩序。
在起動九龍東措施推動下，非牟利機構「藝土民間」負責管理及營運觀塘繞道下「發現號01、02及03」場地，而從二○二二年度十月份開始，場地餐廳會不時邀請街頭表演者於發現號02場地演唱。而由今年年初至今，演唱表演更增加至逢每周四及周六，以促進街頭表演文化。
港鐵公司現時於香港站中環行人隧道設有「港鐵藝術舞臺」，於每個星期五黃昏時段，由藝術表演者和團體夥伴為乘客帶來各種表演。活動設有不同表演主題，例如街頭音樂、佳節慶祝等，以推廣多元藝術文化。
政府會繼續鼓勵各部門及不同企業開放轄下可用作街頭表演的空間。
完
2023年7月12日（星期三）
香港時間12時30分
香港時間12時30分