立法會九題：極端天氣及突發事件對漁農業的影響
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問題：
有不少漁農民反映，香港漁農業的相關保障機制較其他地區的落後，以致業界營運者缺乏支援並難以應對極端天氣及突發事件帶來的衝擊。就此，政府可否告知本會：
（一）有否評估，過去三年，每年因極端天氣或突發事件導致漁農業損失的金額；如有，評估方法為何；如否，原因為何；
（二）過去三年，政府對受極端天氣或突發事件影響的漁農民作出的跟進行動及提供的支援的詳情為何；
（三）當遇上極端天氣或突發事件（例如新界西北部分地區的大規模停電事故）時，政府有何措施向漁農民發出緊急通報及協助他們應對相關情況；
（四）政府會否考慮就緊急救援基金的漁農業補助金的現行機制進行改革，由熟悉有關行業的漁農自然護理署管理該補助金及調高補助金金額，或推出符合業界所需的相關保險計劃；及
（五）鑑於有業界人士反映，現時農地租約期短，且農用構築物的申請困難，以致大部分業界營運者只能維持低成本或粗放式生產作業，政府有何新方法支持漁農業界強化其生產設備及技術，以及有否計劃在制訂「漁農業可持續發展藍圖」時提出有關方案，以減少極端天氣或突發事件對它們帶來的衝擊？
答覆：
主席：
就何俊賢議員的提問，我現回覆如下︰
（一）及（二）於極端天氣（例如颱風或持續酷熱天氣）或有機會影響漁農業的突發事件（例如紅潮）發生後，漁農自然護理署（漁護署）會迅速派員實地視察全港農田的損毀程度，以及向漁民了解並密切監察魚場和海魚養殖區的情況。若情況嚴重，漁護署會根據《緊急救援基金條例》（第1103章）啓動緊急救援基金並發放漁農業補助，以援助受影響的漁農民讓他們盡快復業。基金所發放的補助屬援助而非賠償性質。
一般而言，若農田或魚場受到嚴重影響（即農場或魚場損毀程度達三分之一或以上），漁護署及相關部門會對受影響的範圍和損失金額，按不同的作業方式作出估算以發放補助，例如種植和魚類養殖業主要以生產面積及產量等因素作出估算，而捕撈業則以船隻或機械的價值及折舊率作出估算。
過去三年（二○二○、二○二一及二○二二年），漁業方面共批核了29宗個案，發放補助金超過190萬港元；而農業方面共批核了2 929宗個案，發放補助金超過863萬港元。
（三）當遇上極端天氣或突發事件，漁護署會在收到相關資訊後在短時間內以手機短訊發放給漁農民及相關機構，提醒他們作出相應措施，署方並會發放更新資訊和按需要透過新聞公報發放有關消息。
此外，漁護署一直有為業界就預防極端天氣或突發事件提供技術支援，例如農業方面，因應近年持續酷熱天氣的情況，漁護署派員到主要農作物生產區域，向農民提供防範農作物受酷熱傷害的建議措施；漁業方面，為減低紅潮對養魚戶帶來的影響，漁護署向養魚戶發出紅潮預警，並建議合適的緩解措施，包括適時增氧及魚排遷移等。
（四）緊急救援基金是根據《緊急救援基金條例》設立的信託基金，由社會福利署署長擔任基金受託人。而緊急救援基金下的漁農業補助的申請批核及款項發放等相關工作則由漁護署負責。基金的目的是提供緊急經濟緩解，例如協助受影響的漁農戶購買復業所需物資及支付額外人工等。政府一直根據業界的運作情況、工資及其他開支的變動，按年對緊急救援基金（包括漁農業補助）金額作出調整。此外，受天災影響的漁農民可在漁護署各項貸款計劃下申請貸款以重建業務，例如嘉道理農業輔助貸款基金或魚類統營處貸款基金。據了解，由於香港的漁農業在本地作業規模較小，因此市場上缺乏商業上可行的保險計劃。
（五）為方便業界向地政總署申請興建農用構築物，漁護署與相關部門已於二○二二年八月推出由漁護署「一站式」處理興建農用構築物申請的優化安排，以協助地政總署加快審批有關申請。漁護署亦會協調各相關部門，並加強監督個案進度，盡可能縮短所需時間。
此外，環境及生態局和漁護署現正與業界攜手制訂「漁農業可持續發展藍圖」，並計劃分階段推出多項措施以提升本地漁農產品的質量、產值和生產力。藍圖下的部分措施可協助業界應對極端天氣，例如漁護署正推動漁民在新魚類養殖區使用具抗風、抗流和抗浪力強的深海網箱作養殖，以及積極向農民推廣使用溫室及室內水耕等生產技術等。
漁農民亦可申請「農業持續發展基金」或「漁業持續發展基金」下分別設立的「農場改善計劃」或「漁業設備提升項目」，獲得資助購買漁農業設備或物料，有助他們採取適當措施應對特殊天氣狀況。
完
2023年7月5日（星期三）
香港時間12時30分
香港時間12時30分