立法會十七題：加快處理換領香港特區護照申請
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問題：
據悉，不少市民的香港特別行政區護照（特區護照）經已過期但未能預約換領護照，因而影響出行及離港公幹。就此，政府可否告知本會：
（一） 分別有多少名香港居民所持的特區護照現已過期及將於未來半年過期；
（二） 鑑於政府就二○二三至二○二四財政年度開支預算回覆本會議員的問題時表示，入境事務處（入境處）已增聘人手以加快處理換領特區護照的工作，入境處會否考慮進一步增聘人手，以加快處理積壓的申請；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（三） 會否將可預約換領特區護照的日期由下一個工作天起24個工作天延長至90個工作天，以便利市民換領特區護照；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（四） 特區護照流動申請服務站運作期間共協助多少名市民申請護照；該服務站暫停運作的原因為何，以及會否重設該服務站走訪全港18區以提醒及協助市民網上申請護照；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（五） 會否在港鐵站，以及各區民政事務處或政府合署等政府物業增設申請證件服務站及領取護照服務站，以紓緩換護照潮；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
（六） 會否研究增設郵遞護照服務，讓市民在收到特區護照後可透過「智方便」政府流動應用程式確認收妥，以推動政務電子化；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
疫情期間市民減少外遊，不少市民的香港特別行政區護照（特區護照）早已過期仍未換領。入境事務處（入境處）一直透過不同途徑提醒市民，應及早檢查特區護照的有效期，盡快更換已過期或即將過期的護照，並預留充足時間遞交申請及領取新護照，以免影響日後外遊行程。隨着香港與內地全面通關、社會逐步復常，入境處在今年首五個月已收到778 159宗特區護照申請，超越疫情前全年數字，每月平均約156 000宗，或每日7 100宗。特區護照申請數目連續多月創歷史新高，四月初每日平均申請數字更逾一萬宗，較疫情前日均2 700宗增加超過三倍。
透過善用科技及有效運用資源，加上不斷優化特區護照的申請程序和工作流程以提升處理量，即使特區護照申請近月大幅上升，入境處一直維持服務承諾，於收妥全部所需文件、申請費用及符合特定規格的相片後，五個工作天內完成處理申請程序，而未滿十一歲及並未持有香港永久性居民身份證的兒童，其申請的處理時間為十個工作天內。
領證方面，為減省市民輪候的時間，入境處鼓勵申請人預約領取新護照。市民亦可選擇在辦公時間內在沒有預約的情況下直接前往領證辦事處領證，而輪候時間將視乎當日情況而可能較長。為滿足市民領證需求，入境處會為所有領證市民於到訪當天提供服務以領取新護照。因應各區辦事處當天的實際情況，入境處會安排人手和延長服務時間，即使平日或周末，部分辦事處一度延長服務時間至晚上八時或至晚上十時，以完成處理所有簽發護照及相關工作。
就楊永杰議員的提問，現回覆如下：
（一）截至二○二三年五月底，在二○二○年至二○二三年五月期間過期失效的特區護照當中，有75萬名合資格持有人仍未申請更換新護照。另外，約26萬本特區護照會在二○二三年六月至年底期間過期失效。
（二）為應付上文提及近月於短時間內大幅增加的特區護照申請，入境處靈活調配資源以處理證件相關工作。現時，入境處透過增撥資源和增加約三成人手，包括超時工作，聘用退休公務員及合約員工等，以確保特區護照申請能適時獲得處理。入境處會繼續因應服務需求檢討人手安排。
（三）入境處現有多項便利措施增加遞交特區護照申請的途徑，尤其鼓勵市民經互聯網或入境處流動應用程式遞交申請，方便快捷。市民亦可選擇以郵寄、投遞、親身遞交，或使用「申請證件服務站」以自助形式遞交特區護照申請，服務無需預約，亦不設配額。現時，近八成的申請均透過網上或自助形式辦理。
儘管如此，入境處亦有密切留意目前申領特區護照的預約情況，會積極考慮將網上預約系統的可預約日子進一步延長，以回應市民需要。
（四）在疫情期間，入境處留意到在二○二○年至二○二一年年底有超過70萬名已過期的特區護照持有人未更換護照，而至二○二二年年中，已過期而未更換的特區護照更近100萬本。有見及此，入境處自二○二一年十月起一直透過不同途徑及一系列宣傳活動，包括製作宣傳短片，以及於二○二二年七月至九月推出嶄新概念的「特區護照流動申請服務站」（流動服務站）宣傳車等，提醒市民應及早檢查特區護照的有效期，盡快更換已過期或即將過期的護照。流動服務站以宣傳車形式走訪全港18區，同時由專人協助合資格申請人經網上遞交特區護照申請。期間，入境處透過流動服務站共收到超過一萬份護照申請。
經過一系列的宣傳活動後，特區護照申請數目已日益增加，而現時特區護照申請數目於近月更屢創新高。因此，有關流動服務站已於二○二二年九月中圓滿結束。
（五）對於在港鐵站、各區民政處或政府合署等其他政府物業內增設「申請證件服務站」及「領取護照服務站」的建議，由於涉及保安及個人資料等不同考慮因素，包括增加資訊科技基建設施，確保場地符合設施上的保安要求及安排定期保養，以及妥善存取護照以遵行保障資料原則等，入境處認為將相關服務站設在轄下辦事處內的做法較為穩妥。因應市民對自助服務需求殷切，入境處積極善用科技，計劃在明年落成啓用的新入境處總部大幅增加自助服務，方便市民選擇以自助形式申領旅行證件。此外，入境處亦會積極探討於現時的辦事處內增加自助服務站的可行性，以進一步提升處理量。
（六）入境處會不時檢視和研究申請旅行證件及領取安排的便利措施，包括增設郵遞護照服務及利用「智方便」等流動應用程式作身份認證的可行性。為響應建設智慧政府的理念，入境處會繼續善用科技，優化特區護照的申領程序和工作流程，以進一步提升效率和便利市民。
完
2023年6月28日（星期三）
香港時間16時50分
香港時間16時50分