立法會四題：進一步建設香港成為離岸人民幣樞紐
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問題：
有意見認為，香港作為國際金融中心和離岸人民幣樞紐，在主動對接「一帶一路」高質量發展的過程中，應繼續發揮自身優勢。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於有意見指出，隨着人民幣在「一帶一路」國家的認可度不斷提升，市場對人民幣國際化的需求日增，政府如何繼續將香港進一步建設為離岸人民幣樞紐，例如推出更多符合國際交易規則的產品，以及推動「一帶一路」國家的跨國企業來港發行離岸人民幣債券；
（二）鑑於有意見認為，香港正發揮着向全球再配置人民幣資金的重要職能，政府如何繼續強化市場主體匯率風險中性認識、加強市場監管透明度、完善市場配套設施及提升人民幣金融市場互聯互通的水平，為人民幣資金在全球優化配置帶來便利；及
（三）在數碼貨幣的國際合作方面，政府會如何進一步優化市場基建、探索多系統靈活對接、拓展應用場景及發展零售層面中央銀行數碼貨幣，以推動安全、便捷和低廉的數字人民幣跨境支付？
答覆：
主席：
香港在「一國兩制」下擁有獨特的優勢，是連接內地與世界的橋樑。特區政府一直致力抓住國家發展帶來的歷史機遇，以優質金融服務為「一帶一路」發展作出貢獻。
就簡議員問題的三部分，經諮詢香港金融管理局（金管局）後，我現回覆如下：
（一）及（二）隨着內地與「一帶一路」相關國家和地區的經貿聯繫日趨緊密，人民幣在進行雙邊貿易、投資、儲備等方面的使用程度和需求日益提升。香港作為全球離岸人民幣業務樞紐，可為相關的人民幣經濟活動提供支持，同時進一步促進自身離岸人民幣業務的長足發展。
截至今年四月，香港人民幣存款餘額（包括存款證餘額）約9,800億元人民幣，為「一帶一路」相關國家和地區以至全球的離岸人民幣交易和金融活動提供流動性支持。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數字亦顯示，全球約百分之七十五的離岸人民幣支付款額經香港處理。
繼滬深港通分別自去年七月和今年三月擴大合資格證券的範圍至交易所買賣基金（ETF），以及符合條件的上證A股指數或深證綜合指數成份股和在香港主要上市的海外企業股票，互換通北向交易已於今年五月十五日正式啓動，將互聯互通安排拓展至金融衍生工具領域。項目將為持有內地債券的境外投資者提供便捷及安全的渠道，通過兩地基礎設施機構的連接，交易内地利率互換產品。開通首日，共有27家境外機構通過互換通達成在岸人民幣利率互換合約交易，涉及名義總值超過82億人民幣。
「港幣──人民幣雙櫃台模式」已於六月十九日在證券市場推出，讓投資者以港幣和人民幣交易同一發行人的證券，並在港幣櫃台及人民幣櫃台間進行跨櫃台交易。24家上市公司的股份獲香港交易所（港交所）指定為雙櫃台證券，佔股本證券日均成交約四成。有關模式推出後運作暢順。港交所會繼續與業界緊密溝通，協助各方熟悉相關交易和結算流程。同時，我們正與內地緊密協作，為全速落實在港股通增加人民幣交易櫃台的措施而努力。
展望未來，政府及監管機構會繼續與內地有關部委探討各項互聯互通計劃的擴容增量方案和豐富產品選項，包括提供更多元化的風險管理工具如在港推出國債期貨。
此外，我們亦積極推動更多離岸人民幣債券在港發行。去年在香港發行的離岸人民幣債券總額（包括存款證）達3,300億元人民幣，較二○二一年增長超過一倍。在本月初，我們在政府綠色債券計劃下成功發行了接近60億美元等值的綠色債券，當中包括150億元人民幣債券，並首次推出10年期，有助延長離岸人民幣收益率曲線，以及進一步豐富離岸人民幣產品選擇。
（三）政府一直致力推動央行數碼貨幣的發展。批發層面方面，中國人民銀行數字貨幣研究所、金管局、泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國中央銀行和國際結算銀行創新樞紐轄下香港中心通力合作，使「多種央行數碼貨幣跨境網絡」（mBridge）項目於二○二二年第三季由實驗階段邁進試行階段。金管局與項目其他成員會致力將mBridge平台發展為「最簡可行產品」，讓系統最終正式投入運作。
零售層面方面，金管局正通過三軌道方式為將來可能推出「數碼港元」作出準備及奠定基礎。第一軌道的工作進展良好。第二軌道方面，金管局於二○二三年五月啓動「數碼港元」先導計劃，將與不同持份者緊密合作，並進行一系列試驗，共同探索「數碼港元」的應用場景及有關的執行和設計事宜。
中國人民銀行數字貨幣研究所與金管局亦正開展數字人民幣跨境支付合作。首階段技術測試已於二○二○年十二月順利完成，並於二○二二年七月開展第二階段技術測試，引入更多香港銀行參與並通過轉數快為數字人民幣錢包增值，以便市民未來更便捷地使用數字人民幣錢包。
我們會繼續發揮香港作為國際金融中心和全球離岸人民幣業務樞紐的獨特優勢，積極貢獻「一帶一路」建設。多謝主席。
完
2023年6月28日（星期三）
香港時間14時30分
香港時間14時30分