立法會十四題：港資企業在內地創科領域的投資
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問題︰
國家《十四五規劃綱要》明確支持香港建設國際創新科技中心。然而，有意見認為，根據《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（《負面清單》），港商投資者在內地屬於境外投資者，不被允許進入生物科技及信息技術服務業的部分領域，這不利香港發揮創科優勢及助力國家發展。就此，政府可否告知本會，會否向中央政府爭取放寬《負面清單》中禁止港資企業投資人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和應用的限制，准許由中國籍香港永久性居民擔當主要股東並於落馬洲河套地區註冊的企業直接進入內地市場，讓該等企業可與內資企業獲得相同待遇？
答覆：
主席：
國家一直是香港創科發展的強大後盾。國家於二○二一年三月發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確支持香港建設國際創新科技中心，並首次把深港河套納入粵港澳重大合作平台建設，充分體現了中央對香港創科發展的堅定支持。香港會用好「一國兩制」獨特優勢及雄厚科研實力，把握粵港澳大灣區發展機遇，融入國家發展大局，繼續以香港所長，貢獻國家所需。
港深創新及科技園（港深創科園）是深港河套科技創新合作區的香港園區。行政長官二○二二年《施政報告》提到，港深創科園是港深創科合作的橋頭堡。我們會在「一區兩園」的基礎上，與深圳深度合作，以創新、專屬、專項方式研究試行創科合作跨境政策，涵蓋兩地物資、數據和人員等創新要素跨境有效流動。為了引領香港實現國際創科中心的願景，特區政府在去年十二月公布《香港創新科技發展藍圖》，就香港未來的創科發展，制定清晰的方向和重點策略，而其中就包括「積極融入國家發展大局，做好連通內地與世界的橋樑」。
內地與香港的創新要素交流融通對香港的創科發展有關鍵的作用，不但有助加快香港融入國家創新體系，同時加強香港創科的整體競爭力。近年，多項重要的惠港科技措施相繼出台，促進兩地創新要素跨境有效流動。今年三月，特區政府與國家科學技術部（科技部）簽署《內地與香港關於加快建設香港國際創新科技中心的安排》，是推動香港建設國際創新科技中心的重要一步，並標誌着內地與香港科技合作打開新篇章。《安排》涵蓋深化兩地科研合作、創新資源共享、成果轉化、人員交流、發揮香港國際化優勢和強化統籌協調六大合作重點，為推動內地與香港創科合作、支持香港建設國際創科中心提供了行動指南。特區政府會繼續與科技部積極對接相關的政策制定工作，以更好統籌協調內地與香港相關部門在創科政策、資源等方面的溝通，並理順政策安排，制定具體行動，推動《安排》落地見效，加快推展香港國際創科中心的建設。
特區政府會繼續與中央有關部委和廣東省政府一直保持緊密溝通，積極探索有利各項創新要素跨境便捷流動的措施。其中一項積極爭取的措施便是爭取放寬負面清單中對人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和應用的港資准入限制，讓更多香港的企業和專家可參與內地相關的人體基因研究的工作。現時，根據《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》，香港服務提供者雖然可在內地以獨資形式、或與內地的醫療機構或企業以合資或合作形式設置醫療機構，但不得開展涉及基因信息、血液採集、病理數據等服務。香港有不少從事先進療法及基因診斷與治療科研的傑出科研機構及企業。為促進香港的產業發展，鼓勵更多突破性的研究和技術改良，特區政府會繼續積極爭取內地開放相關業務予港資科研機構及企業。由於涉及與內地商討細節，我們會適時作出公布。
完
2023年6月28日（星期三）
香港時間11時16分
香港時間11時16分