立法會十八題：推廣器官捐贈
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問題：
據悉，香港現時有近3 000名等候器官捐贈的病人，但香港是全球遺體器官捐贈率最低的地方之一，而且輪候器官移植的時間亦越來越長。在二○一五至二○一九年期間，腎臟、肝臟和心臟移植的平均輪候時間分別由51、43和16.1個月上升至54、43.8和26個月，同期更有約150名病人在等候移植期間不幸病逝。就此，政府可否告知本會：
（一）在二○一九至二○二二年期間，（i）輪候器官移植的病人人數、（ii）器官移植的平均輪候時間及（iii）於等候移植期間病逝的病人人數分別為何，並按年份及輪候捐贈的器官分別列出；
（二）有否計劃在全港18區增設街站及透過地區服務及關愛隊伍協助宣傳，以提升市民捐贈器官的意識和意願；如有，詳情為何；
（三）鑑於目前已表明願意捐贈器官的市民，死後捐贈器官的決定仍須徵求其家屬同意，政府會否考慮修改機制，並參考遺囑的模式，以令器官捐贈者在生前所表明的捐贈意願具有法律效力；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（四）鑑於據悉，近日有人就與內地建立恆常器官移植互助機制的事宜上，在網上曲解國家的器官捐贈及移植機制，並宣揚登記器官捐贈者應審視受惠者身分，甚至煽動他人取消器官捐贈登記，政府有何措施打擊及澄清該等虛假網上言論，以增加市民對與內地建立恆常器官移植互助機制的信心；及
（五）鑑於據悉，沒有登記器官捐贈的市民，都能在《中央器官捐贈登記名冊》（《中央名冊》）的網站提出取消捐贈登記的申請，而任何人也可以替別人重複登記，有意見認為，該等行為會擾亂《中央名冊》及增加政府人員的行政工作負擔，政府會否研究重新設計有關的登記及取消流程和《中央名冊》網站的系統，並加強該網站的保安；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就葛珮帆議員提問的各部分，經諮詢衞生署和醫院管理局（醫管局）後，現綜合回覆如下：
（一）二○一九年至二○二二年期間輪候器官移植的病人人數、平均輪候時間及等候移植期間病逝的病人的相關分項數字列於附件。
（二）多年來，政府一直致力建立支持器官捐贈的文化，以期在社會推動捐贈器官的風氣，讓輪候器官移植的病人有多一分重生希望。
醫務衞生局（醫衞局）、衞生署和醫管局一直與多個專業的社區夥伴合作，從不同途徑並在不同範疇推廣器官捐贈，當中包括在二○二一年至二○二三年四月間，衞生署在政府大樓／辦公室、展覽及活動、院校及醫院等地點設置了器官捐贈推廣攤位超過4 300次。衞生署致力在社會上建立更為接受和推崇器官捐贈的文化，鼓勵更多市民到中央器官捐贈登記名冊（中央名冊）登記，讓更多輪候器官移植的病人獲得重生機會。醫管局亦先後舉辦多場傳媒講座及訪問，加強公眾對器官捐贈及移植的了解，消除顧慮。
醫衞局、衞生署和醫管局未來會延續宣傳策略，繼續透過不同渠道與各界加強合作，包括在全港不同地區增設器官捐贈推廣攤位，以多管齊下方式推動更多公眾教育和宣傳，並積極與民政事務總署聯繫，於全港18區增設街站及透過地區康健中心增加宣傳，並探討利用「地區服務及關愛隊伍」帶動推廣活動，務求在社會上建立接受和推崇器官捐贈的文化，提升市民捐贈器官的意識和意願。
（三）香港遺體器官捐贈一直採用「自願捐贈」模式。市民可簽署並攜帶器官捐贈證，以表達自己希望身故後捐贈器官的意願，但更重要的是將意願告知家屬。根據現行機制，即使死者生前已表明死後願意捐贈器官，器官捐贈聯絡主任都會徵求死者家屬的同意。如死者家屬反對，有關移植手術便不會進行。
衞生署自二○○八年起設立中央名冊電腦系統，為市民提供一個器官捐贈證以外的方便途徑，讓他們登記清晰表達捐贈器官意願，並讓家人及醫護人員得以得知有關意願。每當醫管局遇到有潛在腦幹死亡的病人個案時，醫管局器官捐贈聯絡主任會在中央名冊查詢病人的捐贈器官意願，並在病人被判定為腦幹死亡後與家屬聯絡，向他們解釋器官捐贈的詳情及轉達病人的意願，以便盡快取得他們的同意，捐出死者的器官來救助有需要接受器官移植的病人。經驗表明，當家人知道他們所愛的親人生前曾表達捐贈器官的意願時，通常會更願意尊重和實踐這個意願。名冊紀錄只是一個意願的表達，並無法律效力或約束力。
至於以立法的方式，如參考外國做法引入「死後自動轉贈器官」、「選擇不捐贈器官」等機制，或賦予器官捐贈證或中央名冊法律效力，讓其得以成為遺囑的一部分等建議，與現時的器官捐贈機制十分不同。器官捐贈是無私大愛行為，政府認為此議題實應透過加強教育及宣傳來推展，現階段並不適宜考慮立法強制。事實上，對於此類牽涉具爭議性的議題，在社會未有充分共識前，如以立法方式強制推行器官捐贈，更可能會適得其反，並令有意表達捐贈意願的人士卻步，需審慎考慮。政府現階段未有計劃以立法形式賦予中央名冊法律效力。
（四）政府留意到近日互聯網上有歪曲器官捐贈的言論，甚至呼籲他人取消器官捐贈登記，違背器官捐贈的大愛精神，醫衞局對此表示遺憾，並予以譴責。事實上，國家近年來的人體器官捐獻工作已有國際矚目的發展，而中國人體器官分配與共享計算機系統（COTRS）更獲世界衞生組織和世界器官移植學會高度認可。此外，政府早前在多個場合解釋，目前正與內地探討的第二層器官互助機制會採用「港器官港用」的原則，即當內地或香港特別行政區有離世者捐出的器官，無法在兩地各自制度下成功配對的時候，跨境互助機制才會啓動，現時本港遺體捐贈器官分配以至病人輪候等安排，絕對不受影響。
衞生署留意到近期到中央名冊網站取消登記的數字有不尋常情況，警方亦於近日就個別涉嫌非法在網上挪用他人資料進行取消登記的人士作出拘捕行動。政府呼籲市民繼續支持器官捐贈挽救生命的無私、大愛行為，不要基於錯誤資訊及誤解而貿然取消登記，放棄拯救生命的初衷，摧毀本港多年建立、得來不易的器官捐贈氛圍。醫衞局會聯同醫學界繼續加強解說，讓市民更明白及支持器官捐贈，為病人帶來更多希望。
（五）政府一向十分重視保障市民個人資料私隱。
衞生署一直密切留意中央名冊系統的運作情況和適時優化中央名冊系統。自去年四月尾起市民可以使用「智方便」進行網上登記，而自今年五月尾開始，市民可以通過該應用程式的「中央器官捐贈登記名冊（查閱登記狀況）」服務，連結至中央名冊系統，便利市民查閱自己是否已在中央名冊登記。
與此同時，衞生署正檢視中央名冊系統的登記申請及取消登記申請流程，經考慮個人私隱及身分核實認證等因素後，會適時更新系統及優化相關流程。
完
2023年6月14日（星期三）
香港時間18時00分
香港時間18時00分