立法會七題：公務員編制
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問題：
據悉，政府近年持續開設首長級公務員職位，但公務員編制的職位數目卻持續兩年稍微減少。此外，政府曾表示，本年度維持公務員編制零增長的目標。就此，政府可否告知本會：
（一）目前首長級公務員編外職位數目佔其編制總數的比例為何；
（二）現時有否限制公務員編外和常額職位數目的比例的規定；及
（三）有否研究，如何消除市民及基層公務員對公務員編制維持零增長的目標及持續增設首長級公務員職位的安排有「肥上瘦下」的觀感？
答覆：
主席：
問題各部分的答覆如下：
（一）公務員編制包括常額職位及有時限職位。有時限的首長級職位又稱為「首長級編外職位」，意思是指「常額以外」的職位，而並非指有關職位沒有計算在編制內。截至二○二三年五月二日，首長級公務員常額及有時限職位的編制分別為1 482及81個，即首長級公務員有時限職位的編制佔整體首長級公務員職位的編制約為百分之五。
（二）決定開設常額職位或有時限職位須視乎工作的性質而定，並不適宜設下特定比例。對於屬有時限性質或日後須予檢討的工作，開設有時限職位的做法較為合適，並可確保公共資源運用得宜。
（三）公務員職位中，每年均有有時限職位由於開設的時限屆滿或工作完成會被刪除。此外，也有政策局及部門因應工作模式改變（如以資訊科技代替人手）而刪除一些職位。在公務員編制維持零增長的前提下，政府增加的職位數目（包括首長級和非首長級常額及有時限職位數目）不會高於預計刪除的職位。開設不同級別職位的考慮，是因應政府運作需要。隨着社會發展，各種問題越趨複雜、國際間的競爭越趨激烈，政府須提高管治能力，加強發展動能，為香港創造更美好的未來。本屆政府提出多項創新及策略性措施，當中包括成立北部都會區督導委員會、設立一站式「香港人才服務窗口」平台等，以上工作實有需要增加有領導、協調、統籌及專業能力的首長級及高層人員，以全力帶領政府團隊推展有關政策及措施。因此在維持公務員編制零增長的同時，適當調節不同職級職位的組合，以配合政府施政，實屬合理和有必要。
完
2023年6月14日（星期三）
香港時間12時48分
香港時間12時48分